Урок не впрок
За три года, прошедшие с момента трагедии в Золитуде, из 30 с лишним поручений следственной комиссии министерствам и ведомствам выполнены… только 5.
21 ноября 2013 года в Латвии произошла крупнейшая по числу жертв со времени восстановления независимости катастрофа: в результате обрушения крыши в супермаркете Maxima в микрорайоне Золитуде погибли 54 человека и еще несколько десятков были ранены. Со дня трагедии прошли три года — вполне достаточное время для того, чтобы увидеть, какие уроки извлекло из случившегося наше государство. Увы, картина безрадостная…
Что такое норма?
Общественные организации Providus и товарищество Zolitūde 21.11 проанализировали итоговый документ парламентской следственной комиссии по расследованию трагедии в Золитуде, а также ответы из министерств и ведомств, которым эта комиссия при одобрении сейма дала определенные поручения. Итог таков: более 20 поручений не выполнены, 4 поручения находятся в процессе выполнения, а выполнено всего 5!
После чтения ответов из министерств, опубликованных на официальном сайте комиссии, опускаются руки: все всё собираются выполнять в 2017 и в 2018 годах. Даже важнейшее поручение, связанное с разработкой механизма оповещения о тревоге в стране, наши ведомства собираются начать выполнять только после 30 марта 2018 года! А там, глядишь, и следующие выборы подоспеют, и смена правительства, и снова никто ни за что не будет отвечать, потому что отсутствие преемственности власти, передачи политической ответственности от одного Кабинета министров другому — в Латвии норма. И если для правительства Лаймдоты Страуюмы преодоление последствий катастрофы было хотя бы прописано как приоритет, то уже следующий премьер, Марис Кучинскис, о ней практически не вспоминает.
Сигнализация значит эвакуация!
После событий 21 ноября 2013 года было жизненно важно разработать и принять поправки в трех документах. Во–первых, внести изменения в Закон о строительстве, что произошло достаточно быстро: шок от произошедшего был настолько велик, что крупный строительный бизнес практически не протестовал против ужесточения требований.
Вторым важнейшим нормативным актом должны были стать новые Правила пожарной безопасности. Государственная пожарно–спасательная служба разработала их уже к весне 2014 года, но утверждал их Кабинет министров целых два года. Незадолго до второй годовщины золитудской трагедии, в середине ноября 2015–го, я попала на прием к Лаймдоте Страуюме, которая тогда уже отсчитывала последние дни своего премьерства. Я подарила ей изданную нашим товариществом книгу памяти «Помни Золитуде» и напомнила об этих злосчастных Правилах пожарной безопасности: что они по–прежнему не приняты и что это ответственность только Кабинета министров. Тогда премьер бегала по кабинету, искала бумагу и ручку, чтобы записать, как эти правила называются. В итоге новая редакция Правил пожарной безопасности, которую ГПСС подготовила еще весной 2014 года, Кабинет министров утвердил только 19 апреля 2016 года, а в силу они вступили еще позже — 1 сентября.
Новые правила Пожарной безопасности были важны потому, что именно в них впервые появился пункт о необходимости ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ эвакуации при срабатывании пожарной сигнализации. Не в случае пожара, а именно по факту срабатывания сигнализации. Ведь именно из–за того, что в день трагедии в Золитуде, 21 ноября 2013 года, в Латвии не было НИ ОДНОГО нормативного акта, предусматривавшего обязательную эвакуацию людей в случае срабатывания пожарной сигнализации в публичных зданиях, охранники «Максимы» позволили людям остаться в магазине, что привело к гибели 54 человек. А если бы людей эвакуировали, то крыша бы рухнула, но люди остались бы живы.
Преступное бездействие
Сразу же после катастрофы заговорили и о необходимости совершенно нового закона — «О гражданской обороне и управлении катастрофами». И этот важнейший для безопасности всех без исключения жителей страны документ сейм принял только в мае этого года, а вступил в силу он даже позже, чем новые Правила пожарной безопасности, — 1 октября 2016 года. При этом целый пакет правил Кабинета министров, необходимых для его поддержки и применения на практике, еще не готов! Опять надо ждать — на сей раз до 1 февраля 2017 года…
Сейчас, когда получается выкроить время, я посещаю судебные заседания уголовного процесса по делу катастрофы в Золитуде и слушаю рассказы свидетелей. В начале осени показания начали давать представители различных строительных компаний–подрядчиков, и в их рассказах, конечно, наглядно проявляется вся суровая правда латвийской строительной практики: специалистов ищут по объявлениям на ss.lv; трудовые договоры не заключаются; техника на объекте используется, но ее использование не документируется и т. д. Ощущение такое, что люди, процессы и документы у нас существуют отдельно друг от друга. И отвечать в итоге будут лишь те, кто поставил свою подпись под документом. Нет подписи — нет ответственности, и даже если люди рассказывают: вот было так и так, доказать это невозможно. До самого момента обрушения крыши у массы людей, которые были причастны к строительству и эксплуатации этого объекта, была возможность предотвратить катастрофу. Для этого надо было лишь не промолчать, а задать тот вопрос, который крутился у тебя на языке; настоять на дополнительной проверке; не верить на слово, а пойти и проверить самому; просто НЕ БЫТЬ РАВНОДУШНЫМ. Но никто ничего не сделал.
Подробности читайте в новом номере «Вести Сегодня» 21 ноября