ЕС призывает власти Кишинева согласовать «поправку фон Хебеля» с Венецианской комиссией
Об этом заявил представитель Европейской комиссии по вопросам демократии, правосудия и верховенства права Маркус Ламмерт в комментарии для Teleradio-Moldova.
По его словам, проведение прозрачных реформ в сфере правосудия является «существенным» условием для европейского пути Молдовы. Он также подчеркнул важность межпартийной поддержки, чтобы обеспечить представительность и устойчивость ключевых реформ в судебной системе.
«Реформы, связанные с верховенством права и правосудием, являются ключевыми для процесса присоединения Республики Молдова к Европейскому союзу. Любые такие изменения должны проводиться прозрачно и инклюзивно, с надлежащими консультациями со всеми заинтересованными сторонами», — заявил Маркус Ламмерт, комментируя решение парламента снизить порог голосов для назначения международных экспертов в комиссии по внешней оценке судей и прокуроров — с квалифицированного большинства в 61 голос до простого большинства в 51 голос.
При этом парламент Кишинева не запросил предварительного заключения Венецианской комиссии перед окончательным голосованием, которое, по мнению оппозиции и представителей гражданского общества, было проведено слишком быстро.
Ряд профильных организаций предупредили, что снижение порога голосов может привести к политизации отбора экспертов и снизить доверие общества к беспристрастности процесса vetting. Эксперты также отметили, что отказ от широкого парламентского консенсуса, хотя и позволяет технически разблокировать назначения, делает реформу правосудия более уязвимой с точки зрения легитимности.
Кандидаты предложены Делегацией ЕС в Кишиневе
Напомним, после неудачной попытки парламента 26 февраля назначить международных кандидатов Бернара Лавиня и Хермана фон Хебеля членами Комиссии по оценке прокуроров парламентское большинство 5 марта приняло в двух чтениях поправку, согласно которой, если кандидат, предложенный внешними партнерами, не набирает первоначально 61 голос, его можно выдвинуть повторно, а решение может быть принято простым большинством в 51 голос.
Поправка применяется исключительно к международным экспертам, тогда как процедура назначения национальных членов комиссии остается прежней.
Изменения, принятые парламентом 5 марта, в тот же день были промульгированы президентом Майей Санду.
Глава государства позже объяснила в интервью Jurnal TV, что в нынешнем составе парламента нет достаточного количества голосов для поддержки реформы правосудия, кроме парламентского большинства. По ее словам, без изменения процедуры назначения формирование комиссий по внешней оценке судей и прокуроров могло бы остаться заблокированным.
Кандидаты первоначально отбираются Делегацией ЕС в Кишиневе, которая передает парламенту короткий список экспертов, из которого депутаты делают окончательный выбор. Майя Санду также отметила, что Херман фон Хебель, ранее входивший в состав комиссии Pre-Vetting, подвергался постоянной критике с самого начала, поскольку эта структура провела «самую масштабную очистку» в судебной системе.
Уже на следующий день, 6 марта, парламент назначил международных экспертов Бернара Лавиня и Хермана фон Хебеля членами Комиссии по внешней оценке этической и финансовой добросовестности прокуроров. За их кандидатуры проголосовали 53 депутата.
Оппозиция обратилась в Конституционный суд с жалобой на эти изменения.
Херман фон Хебель: «Есть люди, заинтересованные в сохранении нынешнего положения»
Нидерландский юрист Херман фон Хебель после своего назначения заявил, что готов приступить к работе и оправдать оказанное доверие.
Он отметил, что знаком с дискуссиями и критикой, возникшими в парламенте и гражданском обществе, однако считает подобные реакции нормальными в процессе реформ.
«Это нормальный процесс. Конечно, есть люди, которые напрямую заинтересованы в том, чтобы всё оставалось так, как есть. Но есть и люди, которые действительно хотят изменений, укрепления верховенства права и повышения качества судебной системы и прокуратуры», — подчеркнул Хебель в интервью «Свободной Европе».
В то же время он считает, что эти дискуссии не повлияют на доверие к процессу vetting.
Комиссия по оценке прокуроров была создана в ноябре 2023 года. В ее состав входят девять членов, из которых пять предложены внешними партнерами по развитию.