Новые правила для газового рынка: контракты на год, фиксированная цена и сравнение предложений
Национальное агентство по регулированию в энергетике (НАРЭ) вынесло на публичные консультации проект постановления, которым предлагается изменить правила поставки природного газа и процедуру смены поставщика в условиях ускорения либерализации рынка, сообщает bani.md
Согласно проекту, договоры с фиксированной ценой будут заключаться на срок не менее 12 месяцев, при этом цена, установленная при подписании контракта, не сможет быть изменена поставщиком в одностороннем порядке на протяжении всего срока действия договора. Условия таких контрактов будут заранее определены и останутся неизменными в течение всего периода их исполнения, за исключением случаев неисполнения обязательств со стороны потребителя. Поставщикам будет запрещено досрочно расторгать такие договоры, а возможные платежи за досрочное расторжение по инициативе потребителя должны быть соразмерными и не превышать прямые экономические потери, понесённые поставщиком.
Проект предусматривает расширенные обязательства по преддоговорному информированию. Поставщики будут обязаны бесплатно предоставлять потребителям чёткую и полную информацию о коммерческих условиях, преимуществах и рисках предложений с фиксированной ценой, различиях по сравнению с другими коммерческими продуктами, а также о возможных финансовых последствиях досрочного расторжения. Предложение должно быть представлено не менее чем за пять рабочих дней до подписания договора, при этом контракты смогут автоматически продлеваться ещё на 12 месяцев, если потребитель не уведомит о намерении прекратить их действие за 30 дней до истечения срока.
Ключевым элементом проекта является создание инструмента сравнения предложений, который будет разработан и администрироваться НАРЭ. "Сравнитель" будет публичным, бесплатным и независимым и предназначен для бытовых потребителей и малых небытовых потребителей с годовым объёмом потребления менее 10 000 м³ или 100 000 кВт·ч. Поставщики, работающие в этих сегментах, будут обязаны передавать в НАРЭ типовые предложения с фиксированной ценой сроком на 12 месяцев, которые будут отображаться и упорядочиваться по конечной цене поставки.
В пояснительной записке НАРЭ отмечает, что рынок природного газа остаётся сильно концентрированным. Согласно анализу розничного рынка газа, индекс Херфиндаля–Хиршмана в 2024 году достиг уровня 7 940, что указывает на высокую концентрацию, хотя в первой половине 2025 года было зафиксировано незначительное снижение этого показателя. Поставщик с обязательствами по оказанию публичной услуги — Energocom — контролирует около 91% рыночной доли, в то время как остальные 11 активных поставщиков делят между собой менее 9%.
Данные НАРЭ также свидетельствуют о крайне низкой мобильности потребителей. В 2024 году лишь 117 потребителей из более чем 834 тысяч сменили поставщика природного газа, что составляет 0,004%. Из них только 30 были бытовыми потребителями, остальные — небытовыми.
Одновременно структура потребления указывает на серьёзные дисбалансы: в 2024 году 57% общего объёма потреблённого природного газа пришлось на крупных небытовых потребителей, хотя они составляют лишь 0,03% от общего числа потребителей. Средние небытовые потребители использовали около 6% объёма, а малые небытовые — свыше 16,5 млн кубометров природного газа.
Проект постановления также устанавливает правила перехода крупных и средних небытовых потребителей на конкурентный рынок. Согласно календарю либерализации, на который ссылается НАРЭ, крупные небытовые потребители должны выйти из-под режима регулируемых цен с 1 апреля 2026 года, а средние — с 1 апреля 2027 года, после чего будут заключать договоры исключительно по договорным ценам.