Концессии в России: события недели с 29 октября 2018 года по 4 ноября 2018 года и итоги октября 2018 года
Концессионные конкурсы в сферах теплоснабжения, транспортной и социальной сферах проходят в регионах России в с 15 по 21 октября 2018 года
За период с 29 октября 2018 года по 4 ноября 2018 года в России объявлено 24 концессионных конкурса, среди которых три конкурса средней категории (от 100 млн руб. до 1 млрд руб.). Также начался прием заявок о готовности участвовать в 11 конкурсах по инициативе частных инвесторов, из которых три проекта средней категории. Заключено два концессионных соглашения средней категории. В октябре 2018 года заключено два концессионных соглашения крупной категории проектов с объемом инвестиционных обязательств от 100 млн руб. до 1 млрд руб.
За период с 29 октября 2018 года по 4 ноября из 24 объявленных конкурсов пять конкурсов относятся к сфере теплоснабжения, 16 — к сфере водоснабжения и водоотведения, два конкурса объявлено в транспортной сфере, один — в социальной сфере. Общий объем инвестиционных обязательств по объявленным конкурсам за прошедшую неделю — 1,5 млрд руб., который не является суммарным объемом инвестиций, поскольку из 24 объявленных конкурсов в документации восьми конкурсов отсутствует информация об объемах инвестиционных обязательств. Размер расходов на создание объекта концессионного соглашения в отдельных случаях может определяться по результатам конкурсных процедур.
Среди 11 частных инициатив три относятся к сфере водоснабжения, семь — к сфере теплоснабжения, одно предложение инвестора опубликовано в отношении объекта социальной сферы. Общий объем инвестиционных обязательств, предусмотренных частными инициативами, составляет 990 млн руб.
Среди объявленных в рассматриваемом периоде три конкурса относятся к средней категории с объемом инвестиционных обязательств от 100 млн руб. до 1 млрд руб. Среди опубликованных частных инициатив три предложения инвестора средней категории.
31 октября 2018 года объявлен конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении реконструкции здания ангара электродепо «Пролетарское» для обслуживания и ремонта вагонов метро и модернизации вагонов метрополитена г. Нижнего Новгорода. Объем инвестиций — 980 млн руб. Срок концессионного соглашения — 5 лет.
1 ноября 2018 года начался прием заявок о готовности участвовать в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении создания и эксплуатации имущественного комплекса «Универсальная крытая ледовая арена «Ледовая академия «Высота» в Челябинской области. Прием заявок объявлен по инициативе частной стороны. С предложением о заключении концессионного соглашения выступило АНО «Дирекция социальных и спортивных проектов». Объем инвестиционных обязательств — 500 млн руб. Срок концессионного соглашения — 3 года, 4 мес.
1 ноября 2018 года начался прием заявок на конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении модернизации объектов теплоснабжения и централизованной системы горячего водоснабжения, расположенных на территории Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края. Объем инвестиций — 306,2 млн руб. Срок концессионного соглашения — 15 лет.
1 ноября 2018 года начался прием заявок на конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении создания комплекса элементов обустройства автомобильных дорог, предназначенных для обеспечения функционирования платных парковок г. Астрахани. Объем инвестиций по проекту — порядка 155 млн. руб. Срок действия концессионного соглашения — 12 лет.
2 ноября 2018 года начался прием заявок о готовности участвовать в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении модернизации объектов теплоснабжения г. Выксы Нижегородской области. Прием заявок объявлен по инициативе частной стороны. С предложением о заключении концессионного соглашения выступило МУП «Выксатеплоэнерго». Объем инвестиционных обязательств — 260,8 млн руб. Срок концессионного соглашения — 25 лет.
2 ноября 2018 года начался прием заявок о готовности участвовать в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении модернизации объектов теплоснабжения, расположенных в Пряжинском и Прионежском муниципальных районах Республики Карелия. Прием заявок объявлен по инициативе частной стороны. С предложением о заключении концессионного соглашения выступило ПАО «Территориально-генерирующая компания № 1». Объем инвестиционных обязательств — 150 млн руб. Срок концессионного соглашения — 5 лет.
За прошедшую неделю заключено 2 концессионных соглашения средней категории с объемом инвестиционных обязательств от 100 млн руб. до 1 млрд руб.
1 ноября 2018 года опубликована информация о том, что ООО «Газпром теплоэнерго Московская область», дочерняя компания АО «Газпром теплоэнерго», подписало концессионные соглашения с Администрацией городского округа Серпухов и с Администрацией Серпуховского муниципального района в отношении объектов теплоснабжения, расположенных в границах городского округа Серпухов и Серпуховского муниципального района Московской области. Соглашения заключены на 20 лет. Общий объем инвестиций в отношении систем теплоснабжения городского округа Серпухов и Серпуховского муниципального района составит 1,4 млрд руб. Из них 850 млн руб. будет вложено в реконструкцию объектов Серпухова, 560 млн руб. — района.
С 29 октября по 4 ноября 2018 года в ходе реализации средних и крупных концессионных проектов произошли следующие события.
29 октября 2018 года опубликована информация о ходе строительства автодороги в обход Хабаровска. В настоящее время строительная готовность объекта приближается к отметке в 20%. Работы развернуты на всем протяжении трассы в 26,8 километров и ведутся круглосуточно. Задействовано свыше 250 единиц спецтехники и 500 специалистов, более 60% из которых — жители Хабаровского края и близлежащих регионов. Концессионный проект реализует ООО «Региональная концессионная компания», входящая в Группу «ВИС».
29 октября 2018 года в соответствии с Правилами листинга Председателем Правления ПАО Московская Биржа принято решение о включении в раздел «Первый уровень» Списка ценных бумаг, допущенных к торгам в ПАО Московская Биржа, облигаций компании «Концессии теплоснабжения» серии 03 с обязательным централизованным хранением в количестве 1,1 млн штук, общей номинальной стоимостью 1,1 млрд рублей.
29 октября 2018 года опубликована информация о том, что «Объединенная теплоснабжающая компания» построила два новых теплопункта и отремонтировала более 5 км сетей в Кировградском городском округе Свердловской области. Объем инвестиций концессионера в данные объекты превысил 75 млн рублей. Работы велись в рамках реализации концессионного проекта.
30 октября 2018 года состоялось официальное открытие новой 46-километровой дороги Ираель — Каджером в Республике Коми. Новый участок — часть региональной дороги Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар, концессионное соглашение по строительству которой было заключено в июле 2015 года.
30 октября 2018 года опубликована информация о ходе модернизации коммунальных объектов в городе Череповце Вологодской области. В частности, компания «Газпром теплоэнерго Вологда» отремонтировала четыре участка теплосетей общей протяженностью более 2 км. Работы велись в рамках реализации концессионного проекта.
30 октября 2018 года опубликовано распоряжение Правительства России от 26 октября 2018 г. № 2316-р, в соответствии с которым использование скоростной автомобильной дороги М-11 Москва — Санкт-Петербург на участках км 543 — км 646, км 646 — км 684 осуществляется на платной основе до 7 июля 2110 года, а альтернативный бесплатный проезд транспортных средств осуществляется по участку автомобильной дороги М-10.
30 октября 2018 года компания «Концессии теплоснабжения» завершила размещение на Московской бирже выпуска облигаций серии 03 с обязательным централизованным хранением в количестве 1,1 млн штук, общей номинальной стоимостью 1,1 млрд рублей.
31 октября 2018 года опубликована информация о том, что компания ООО «Глобус» установила современный узел учета расхода газа на котельной «Западная» города Электростали Московской области. Приемку счетчика провела комиссия из представителей «Мособлгаза» и Ростехнадзора, по итогам был подписан акт на допуск оборудования к эксплуатации. Работы осуществлялись в рамках реализации концессионного проекта.
31 октября 2018 года опубликована информация о ходе строительства Цеха механического обезвоживания осадка Правобережных очистных сооружениях в городе Воронеже. В настоящее время готовность объекта составляет порядка 95%. Работы по созданию нового цеха ведутся компанией «РВК-Воронеж» в рамках реализации концессионного проекта.
31 октября 2018 года опубликована информация о том, что компания «Управление отходами» получила разрешение на строительство объекта межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры на территории Челябинской области в отношении переработки и утилизации ТКО на территории Магнитогорского кластера — мусороперегрузочной станции в Агаповском муниципальном районе. Строительство будет осуществляться в рамках реализации концессионного проекта.
1 ноября 2018 года опубликована информация о том, что в автопарк ООО «Концессии водоснабжения — Саратов» после проведения конкурсных процедур поступила специализированная техника, общая стоимость которой оценивается в 34 млн рублей. Техника будет использоваться при проведении аварийных и плановых работ на сетях водоснабжения и водоотведения в рамках реализации концессионного проекта.
На прошедшей неделе продолжилась работа по формированию нормативных условий и институциональной среды в сфере долгосрочных инфраструктурных инвестиций.
29 октября 2018 года опубликована информация о том, что Министерство транспорта Российской Федерации подготовило проект Стратегии развития автомобильного и городского наземного электрического транспорта Российской Федерации на период до 2030 года. Согласно документу, регионам предлагается рассмотреть возможность широкого внедрения механизмов управления транспортным спросом при приоритете транспорта общего пользования. В настоящее время проект стратегии направлен на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти для последующего рассмотрения на заседании Правительственной комиссии по транспорту.
30 октября 2018 года опубликована информация о том, что Комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроекты о создании механизма координации деятельности институтов развития, которыми предусматривается новая функция Внешэкономбанка по координации и организации деятельности институтов развития по вопросам обеспечения долгосрочного социально-экономического развития России, создания условий для устойчивого экономического роста и устранения инфраструктурных ограничений, развития инфраструктуры и инноваций, развития и поддержки экспорта российской промышленной продукции, товаров, работ, услуг, повышения уровня жизни граждан, участия институтов развития в реализации национальных проектов, государственных и федеральных целевых программ.
30 октября 2018 года опубликована информация о том, что Банк России разработал концепцию по совершенствованию регулирования инвестиционного страхования жизни. Изменения позволят остановить рост недобросовестных продаж данного продукта. Меры повысят ответственность страховых компаний и их агентов, а также сформируют более осознанное отношение потребителей к приобретению инвестиционного страхования жизни.
31 октября 2018 года Президент России подписал Федеральный закон «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах», в соответствии с которым организациям-концессионерам, реализующим проекты по строительству и реконструкции автодорог, в срок до 1 января 2023 года предоставляется право применения вычета НДС по ряду услуг.
31 октября 2018 года опубликовано постановление Правительства России от 29 октября 2018 года № 1281 «О заключении контрактов жизненного цикла при оснащении системами учета энергоресурсов и коммунальных услуг», в соответствии с которым перечень случаев заключения контрактов жизненного цикла дополнен случаями оснащения автоматизированными информационно-измерительными системами учета энергетических ресурсов и коммунальных услуг объектов системы коммунальной инфраструктуры.
31 октября 2018 года опубликована информация о том, что Министерство транспорта России представило паспорт государственной автоматизированной системы весогабаритного контроля на слушаниях в Общественной палате России. Проект предполагает развертывание до 2024 года на федеральных трассах 387 пунктов данной системы, созданной на основе требований бизнес-сообщества и входящей в национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Более 100 пунктов будут построены при доработке действующих рамок контроля государственной системы «Платон».
1 ноября 2018 года опубликовано постановление Правительства России от 31 октября 2018 года № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве России», которым устанавливаются порядок и функциональная структура организации проектной деятельности, определяющие единые подходы к проектной деятельности в Правительстве России, органы управления проектной деятельностью, последовательность действий, функции, полномочия и ответственность участников проектной деятельности в ходе инициирования, подготовки, реализации, мониторинга и завершения проектов.
1 ноября 2018 года государственная управляющая компания «Внешэкономбанк» опубликовала данные о результатах управления средствами пенсионных накоплений граждан за 9 месяцев 2018 года. Доходность инвестирования средств пенсионных накоплений, находящихся под управлением Внешэкономбанка, в январе — сентябре по расширенному инвестиционному портфелю составила 5,89%. За аналогичный прошлогодний период доходность равнялась 8,53%.
2 ноября 2018 года ведомственный проект Минстроя России «Умный город» утвержден приказом Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Проект будет реализовываться в рамках двух нацпроектов — «Цифровая экономика» и «Жилье и городская среда».
2 ноября 2018 года опубликован Доклад о результатах мониторинга правоприменения в России за 2017 год, подготовленный во исполнение Указа Президента от 20 мая 2011 года № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации». В доклад включены результаты мониторинга выполнения решений Конституционного Суда, постановлений Европейского Суда по правам человека, а также результаты мониторинга правоприменения по отраслям законодательства Российской Федерации, в том числе в сфере обращение с отходами производства и потребления, деятельности негосударственных пенсионных фондов и других.
2 ноября 2018 года Банк России опубликовал итоги общественного обсуждения Концепции пропорционального регулирования и риск-ориентированного надзора за участниками рынка коллективных инвестиций. В частности, ряд ограничений по инвестированию средств пенсионных накоплений негосударственных пенсионных фондов может быть постепенно снят по итогам имплементации обязательного стресс-тестирования НПФ.
До 23 ноября 2018 года продлится общественное обсуждение проекта федерального закона «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», целями которого являются привлечение инвестиций в экономику путем создания для инвесторов дополнительных правовых гарантий прогнозируемости условий ведения производственной и иной хозяйственной деятельности при реализации инвестиционных проектов и правовой защиты капиталовложений и обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Новости и проекты НАКДИ
29 октября 2018 года на заседании Рабочей группы по вопросам ответственного финансирования (ESG-finance), в т. ч. «зеленого» финансирования, Экспертного совета по рынку долгосрочных инвестиций при Банке России была представлена Диагностическая записка «Зеленые финансы: повестка дня для России». Рабочая группа была создана в марте 2018 года. Задача Рабочей группы — анализ и выработка предложений по формированию зеленого рынка в Российской Федерации. Председателем Экспертного совета и руководителем рабочей группы является Светлана Бик, исполнительный директор Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру (НАКДИ).
Информационно-аналитическая служба НАКДИ подвела итоги октября 2018 года.
В октябре 2018 года в 49 субъектах РФ объявлено 102 концессионных конкурса, среди которых семь конкурсов средней категории, а также 71 частная инициатива, в том числе 15 проектов средней категории и четыре проекта крупной категории.
Большинство объявленных в октябре 2018 года конкурсов относятся к сфере ЖКХ — 98 конкуров. Один конкурс объявлен в социальной сфере, два конкурса — в транспортной сфере, один конкурс объявлен в отношении гидротехнического сооружения. Общий объем инвестиционных обязательств по объявленным конкурсам в рассматриваемом периоде — 3,7 млрд руб., который не является суммарным объемом инвестиций, поскольку из 102 объявленных конкурсов в конкурсной документации 30 конкурсов отсутствует информация об объемах инвестиций. Размер расходов на создание объекта концессионного соглашения в отдельных случаях может определяться по результатам конкурсных процедур.
Среди опубликованных в октябре 2018 года частных инициатив 65 предложений инвесторов относятся к сфере ЖКХ, четыре частные инициативы относятся к социальной сфере, две — к транспортной сфере. Общий объем инвестиционных обязательств частных инициатив составляет 17 млрд руб., в трех случаях размер расходов на создание объекта концессионного соглашения в конкурсной документации не определен.
В сентябре 2018 года среди объявленных концессионных конкурсов семь конкурсов средней категории проектов с объемом инвестиционных обязательств от 100 млн руб. до 1 млрд руб., среди частных инициатив — 15 проектов средней категории и четыре проекта крупной категории.
В октябре 2018 года заключено два концессионных соглашения крупной категории проектов с объемом инвестиционных обязательств от 100 млн руб. до 1 млрд руб.
2 октября 2018 года по инициативе частного инвестора заключено концессионное соглашение между Российской Федерацией в лице Федерального агентства железнодорожного транспорта и ООО «Северный широтный ход» в отношении реализация комплексного инвестиционного проекта «Создание железнодорожного Северного широтного хода». Общий объем финансирования железнодорожной части проекта составляет порядка 236,7 млрд руб. Срок действия концессионного соглашения составляет 34 года. Проект «Создание железнодорожного Северного широтного хода «Обская — Салехард — Надым — Пангоды — Новый Уренгой — Коротчаево» и железнодорожных подходов к нему» будет реализован на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
9 октября 2018 года заключено трехстороннее концессионное соглашение в сфере водоснабжения и водоотведения между муниципальным образованием город Архангельск, ООО «РВК-Центр» и правительством Архангельской области. Срок соглашения — 49 лет, запланированный объем инвестиций — 12,8 млрд руб. Соглашение заключено по инициативе частного инвестора.