О первых ласточках административного сноса самовольных построек на основании новой редакции ст. 222 ГК РФ

Буквально на днях жители города Москва могли воочию наблюдать, какие именно перспективы административного сноса самовольных построек открыл Федеральный закон от 13.07.2015 N 258-ФЗ. Действия московских властей уже стали предметом обсуждения на данном портале (блог Павла Хлюстова, блог Ивана Полевикова). Однако административных снос самовольных построек (включая и тех построек, которые самовольны в «» или в воображении публичных властей) – это не только московская «история». И пока комментируемый почин не вышел за пределы МКАД представляется интересным как новые положения ст. 222 ГК РФ реализуются на местах. Административной и тем более судебной практики реализации и применения п. 4 ст. 222 ГК РФ крайне мало, но всё же она есть и она позволяет выявить три подхода к решению одного вопроса: возможен ли снос самовольной постройки в административном порядке, без решения, если её собственник (владелец) не исполнил в добровольном порядке решение о сносе самовольной постройки? Далее факты и только факты. Итак, подходы следующие[1]: 1. Подход конституционный. Принудительный снос самовольной постройки возможен только на основании решения суда. Поэтому если владелец самовольной постройки добровольно не исполнил решение о сносе, то уполномоченный орган местного самоуправления готовит и предъявляет иск о сносе самовольной постройки. Документы: - Решение Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 15.09.2015 N 26/4-582 "О внесении изменений в Решение Городского Совета от 16.02.2010 N 24-589 "Об утверждении Положения о порядке сноса самовольных построек на территории муниципального образования город Норильск" (п. 3.5); - Распоряжение Администрации города Тюмени от 13.10.2015 N 757-рк "О внесении изменений в распоряжение Администрации города Тюмени от 29.05.2012 N 258-рк" (п. 6.3). 2. Подход – «принцип снесения»[