Тапочки надел – уже на работе. В Тюменской области депутаты разрешили себе диванное законотворчество

Важное решение по внесению существенных изменений в регламент Тюменской областной думы парламентариям предстоит принять ровно через неделю. Но страсти по этому поводу разгорелись уже сейчас. Речь идет о предложении узаконить на региональном уровне заочное участие в заседаниях и голосование депутатов по законопроектам. Доводы сторонников и противников такой дистанционной формы деятельности народных избранников – в материале «ФедералПресс.Урал».
На очередном рабочем заседании комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Тюменской облдумы парламентарии предложили небольшую революцию: в регламент думы вносятся правки, предусматривающие заочное голосование депутатов и дистанционное участие в заседаниях законодательного собрания (подробнее о процедуре см. справку «ФедералПресс»).
По словам председателя думского комитета по госстроительству и местному самоуправлению Фуата Сайфитдинова, принятие соответствующих изменений позволит без проблем решать вопросы, требующие оперативного ответа, и проводить рабочие совещания с участием депутатов, лишенных возможности присутствовать лично. Принятие решений в таком случае будет осуществляться по результатам опроса мнений депутатов.
«Это будет не норма, а исключение, когда дума не будет собираться на заседание. Процедура тщательно прописывается: каким образом это будет происходить, как депутаты, находящиеся в отдалении, будут высказывать свое мнение. Там есть временной фактор – им дается 24 часа, – считает председатель комитета думы по госстроительству и местному самоуправлению Фуат Сайфитдинов. – Они должны ознакомиться с документами и высказать свое мнение – не просто «хорошо» или «плохо», а как на заседании думы – «за», «против» или «воздержался». Может быть, мы никогда не воспользуемся этим законом, потому что считаем, что такое участие депутатов – наиболее правильная форма работы».
К серьезным предложенным изменениям депутаты отнеслись по-разному. Свои резко полярные мнения народные избранники подкрепляли наиболее важными и весомыми для них аргументами. «Федеральное законодательство не запрещает такую форму реализации депутатских полномочий. Необходимость заочного голосования в том, что есть у нас значительная часть депутатов, проживающих в автономных округах и в летний период у них достаточно длинные отпуска. Мы ведь говорим не о том, что это должно быть правилом, это как исключение из правила такая форма заседания заочного и голосования, как комитета, так и думы, – поведал корреспонденту «ФедералПресс.Урал» член фракции «Единая Россия», заместитель председателя комитета Тюменской областной думы по государственному строительству и местному самоуправлению, член постоянной комиссии по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам Владимир Ульянов. – И она обусловлена двумя факторами: объективная необходимость проведения заседания и принятия решения, и невозможность собраться очно. Это не повседневная форма работы. Юристы полагают, что она допустима и необходима в экстренных ситуациях. 25 июня будет принято соответствующее решение думы».

Несложно представить, как многие избиратели отнесутся к тому, что их депутат теперь может не посещать лично заседания думы, а выходить, к примеру, в скайп в халате и тапочках. Как говорится, тапочки надел – уже на работе, рот закрыл – рабочее место убрал. Пожалуй, здесь излишне говорить о том, что такой формат работы уважения и значимости парламентариям не прибавляет.
Логично, что ряд депутатов от предложенных новшеств отнюдь не в восторге. По их мнению, наиболее острые вопросы теперь лишатся публичного обсуждения. Не превратятся ли при этом народные избранники в послушных марионеток в руках, допустим, глав регионов?.. Кроме того парламентарии вполне допускают, что дело может не ограничиться парламентом региона и аналогичные изменения в скором времени произойдут в работе Госдумы. А это совсем другой уровень вертикали власти. Другие масштабы, ответственность, возможности.
«Я воздержался при голосовании. Считаю, тогда зачем депутаты, если заочно все делать. Тогда не надо никакого законодательного собрания. Мое мнение такое было, я его высказал. У нас и с отдаленных районов все депутаты собираются быстро при необходимости. Если это разговор идет о чрезвычайном положении в государстве, то это другая тема совершенно, – высказал свои опасения экспертному каналу член фракции ЛДПР, член комитетов Тюменской областной думы по социальной политике, по государственному строительству и местному самоуправлению Сергей Ефимов. – Думаю, что может быть принята такая заочная тема участия и голосования и на уровне Госдумы. Сейчас идет речь о том, что будет изменен срок проведения выборов в Государственную думу на следующий год. Это, по всей видимости, летом нужно будет закон принимать немедленно и одобрять его. Поэтому, наверное, возник этот вопрос, с этим связан. Законотворчество – это обсуждение, внесение каких-то поправок, а просто по телефону спрашивать: «Вы за или против – это же не дело».

Свою обеспокоенность по поводу вносимых поправок поспешили высказать и пользователи соцсетей. Приведем для примера несколько высказываний, сохранив орфографию авторов:
Stop-kran: «Потом если че, можно будет сказать, что за него проголосовали, а он и не знал! Или комп глюканул, не ту клавишу нажал».
Balance: «Теперь депутатам не нужно даже ходить на заседания. Все к этому идет. А потом Верховный правитель или царь!».
Злодей: «Зарплату обнаглевшим лентяям из Думы тоже предлагаю выдавать заочно. в виде сканов денежных знаков. совсем обнаглели, узаконивают не хождение на работу. дармоеды».
То, что в работе Государственной думы РФ уже в ближайшее время стоит ожидать серьезных изменений, сегодня мало кто сомневается. В условиях натянутых отношений с западными странами и нынешней сложной экономической ситуации в стране определенные коррективы вполне оправданы и понятны.
Так, к примеру, фракция «Справедливая Россия» буквально вчера внесла в Госдуму проект постановления, позволяющего лишить мандата депутата, который более полугода не является на заседания парламента без уважительной причины. Как пояснил лидер фракции Сергей Миронов, на данный момент существует закрытый перечень оснований для лишения полномочий любого депутата. В частности, можно покинуть фракцию, написав соответствующее заявление.
«И мы вносим поправку: если депутат в течение шести месяцев не участвовал в работе фракции, заседаний ГД, то тем самым по умолчанию он лишается членства во фракции. Речь, конечно, в первую очередь идет о господине Пономареве. Мы считаем, что если наши коллеги поддержат это изменение статьи 18 Регламента, у нас появятся все юридические основания наконец-то лишить этого господина депутатского мандата, который он сегодня занимает абсолютно не по праву», – приводит пресс-служба партии слова Миронова.
Справка «ФедералПресс»:
Изменения в документ, регламентирующий работу законодательного органа, предполагают, что дистанционно участвовать и выражать свою позицию по тому или иному вопросу парламентарии смогут с помощью телеграфной, почтовой, телетайпной, телефонной, электронной и иных типов связи, обеспечивающих аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений, которые будут оформляться протокольно.
Аналогичные поправки были внесены также в положение о работе самого комитете по государственному строительству и местному самоуправлению. Предполагается, что без проведения заседания решение о заочном голосовании принимает председатель комитета.
При этом решение думы, принятое в заочной форме, считается правомочным, когда в опросе приняли участие большинство от установленного числа депутатов. Оно также имеет юридическую силу вместе с другими решениями, принятыми открытым или тайным голосованием. Аналогичные поправки затронули и остальные комитеты думы, на которых раньше было запрещено заочное принятие законопроектов.