Дайджест газеты "Известия" от 17 июля 2014 года (часть III)

17.07.2014 10:13

AK&M

КПРФ ПРЕДЛАГАЕТ УВЯЗАТЬ ФИНАНСИРОВАНИЕ СПОРТСМЕНОВ С ИХ РЕЗУЛЬТАТАМИ

Фракция КПРФ в Госдуме разработала законопроект, изменяющий 38-ю статью федерального закона "О физической культуре и спорте в РФ". Парламентарии предлагают дополнить ее еще одним пунктом, согласно которому объемы бюджетного финансирования тренеров и сборных команд зависят от успешности их выступления на соревнованиях или международных чемпионатах. В КПРФ утверждают, что на эти цели сегодня тратятся несколько миллиардов рублей, однако высоких результатов россияне не показывают.

"В свете неудачного выступления команды РФ по футболу на чемпионатах мира и Европы проект федерального закона направлен на мотивирование тренеров и членов сборных команд РФ для более успешного выступления на Олимпийских играх, чемпионатах мира, чемпионатах Европы и других международных соревнованиях", - объясняют авторы инициативы в пояснительной записке, предлагая ограничить высокий уровень зарплат в сборных отдельных видов спорта. Особенно в случае выбывания российских команд на ранних этапах соревнований. Как считают в КПРФ, таким образом будет достигаться оптимальное соотношение интересов "сторон трудовых отношений и интересов государства".

- Сегодня на эти цели из федерального бюджета тратится несколько сот миллиардов рублей. Зарплаты там колоссальные, а результаты, особенно по футболу, плачевные, - пояснил "Известиям" глава юрслужбы КПРФ, депутат Госдумы Вадим Соловьев.

По его словам, например, член сборной России может в среднем получать до 10 млн рублей в месяц, а есть зарплаты и больше.

- Мы хотим не ограничить их права, а наоборот, стимулировать. Вся наша страна ждет от них достижений. Они должны выкладываться на все 100%, тогда и денег не жалко, - подчеркнул Вадим Соловьев.

Однако коллеги коммунистов из других парламентских фракций отнеслись к их инициативе неоднозначно, утверждая, что большая часть спортивных команд не зависит от бюджета.

- Это очень сложный вопрос с точки зрения соответствия затрат и результата, потому что цены на хороших игроков определяются не внутри страны, а на мировом рынке игроков - что в футболе, что в волейболе, - считает зампред главы фракции "Справедливой России" Михаил Емельянов.

По его мнению, если просто ограничить потолок зарплат, российские клубы будут проигрывать.

- Во всех крупнейших чемпионатах европейских стран костяк ведущих команд составляют не звезды, которые стоят €100 млн а "средние" высококлассные игроки. Поэтому нам нужно поднимать тот же детский и юношеский футбол, растить своих мастеров, - дает совет Емельянов.

- Я не видел в федеральном бюджете денег, выделенных на содержание профессиональных команд, все-таки там другие деньги. Вопрос, большие они или малые, - это тема менеджмента каждой команды, - уверен первый зампред фракции "Единой России" Николай Булаев.

По его словам, если у команд есть деньги, они покупают игроков, нет - обходятся тем, что есть.

- Я могу посчитать деньги в кармане у депутатов, членов Совета Федерации или руководителей топ-компаний, но игрокам платят спонсоры и платят, сколько могут. Другое дело - правильно или нет, когда игрок получает €20 млн, а на поле играет, как в детском саду. Но это точно не дело депутатов - оценивать, какова эффективность игрока. Сегодня мы хотим разбираться в футболе, завтра в волейболе, послезавтра - в частном здравоохранении или высшем образовании. Так мы далеко зайдем, - рассуждает Булаев.

Аналогичного мнения придерживается и вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев, предлагая свой рецепт решения проблемы.

- Наши спортивные клубы в большинстве своем являются частными, и мы не вправе навязывать собственнику, какую зарплату и кому платить. Та же зарплата главного тренера по футболу выплачивается из фонда общественной организации - Российского футбольного союза. Мы же не идем в "Газпром" или частный банк и не говорим, что там высокие зарплаты, - отмечает он.

Другое дело, по словам Лебедева, что Госдума может законодательно ввести в спорте так называемый потолок зарплат, поскольку у некоторых игроков они действительно непомерно высоки.

- Мы уже больше года обсуждаем эту идею в комитете Госдумы по физической культуре, спорту и делам молодежи, который возглавляет представитель ЛДПР. И думаю, что в ближайшем будущем она вырастет в законодательную инициативу. Только нужно решать этот вопрос совместно со спортивным сообществом, чтобы это не привело к обратному эффекту, - отметил Лебедев.

Экс-форвард сборной России по футболу Александр Панов относится к инициативе КПРФ скептически.

- Сборные команды России не получают зарплат. На международных соревнованиях перед ними стоит цель победить, если они побеждают, то получают бонусы, назначенные для них, например, федерацией российского футбола или еще кем-то. Если сборная проигрывает, то футболист ничего не получает. Игроки получают зарплаты в командах, где они работают. А международные выступления - это дань уважения своей стране, - говорит Панов.

По словам Панова, команды в основном финансируются за счет спонсорских денег, так как сам футбол от государства их не получает.

- Есть такие кампании, как "Газпром", РЖД, которые могут позволить себе финансировать футбольные клубы. Но вы потом видите, как цены на билеты в поездах поднимаются, газ всё время растет в цене почему-то. Поэтому госкорпорации не должны содержать футбольные клубы. Помощь должна идти от государства, - считает Панов, соглашаясь с тем, что на футбол тратятся миллиарды рублей, но на что конкретно - непонятно.

- Деньги уходят, как в трубу. А мы как набирали на чемпионате мира два очка, так и набираем. Смысл этого всего я не понимаю, - говорит футболист.

НА УТИЛИЗАЦИЮ ОТХОДОВ БАЙКАЛЬСКОГО ЦБК ВЫДЕЛЯТ ЕЩЕ МИЛЛИАРД

Бюджетные расходы на экологический проект в Бурятии и на проекты Росгидромета сокращены на 904 млн рублей - эти средства полностью пойдут на рекультивацию отходов Байкальского целлюлозно-бумажного комбината (БЦБК) в течение 6 лет. Такие изменения Минприроды РФ внесло в федеральную целевую программу (ФЦП) "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы". Минфин также вырезал из действующей программы ряд других экологических проектов в регионах, прилегающих к Байкалу, чтобы сэкономить в общей сложности 927 млн рублей.

Смета работ по утилизации шламовых амбаров вблизи БЦБК выросла на 904 млн рублей, следует из поправок в ФЦП от Минприроды (с текстом ознакомились "Известия"). По словам Дмитрия Шейбе, гендиректора "ВЭБ-Инжиниринг" - компании-подрядчика проекта, бюджетные расходы на закрытие БЦБК и устранение экологического вреда, таким образом, выросли с 6,2 млрд до 7,1 млрд рублей. В целом Шейбе оценивает этот проект еще дороже - в 7,7-8,2 млрд рублей.

Для перераспределения средств в пользу БЦБК сметы корректируются по двум направлениям. Во-первых, 635 млн рублей государство забирает у проекта устранения экологического ущерба, нанесенного еще советскими горняками на Холодинском месторождении полиметаллических руд в Бурятии. В прежнем варианте программы по охране Байкала в период с 2012 по 2020 годы предусматривалось спроектировать и реализовать комплексный проект по предотвращению негативного воздействия штольневых и рудничных вод, образованных в результате детальной геологической разведки и извлечения руды в 1970-1980-х годах XX века. Но в актуализированной версии программы охраны Байкала эту работу за свой счет обязан сделать новый недропользователь этого месторождения.

В 2005 году лицензия на освоение этого месторождения по итогам аукциона была выдана ООО "ИнвестЕвроКомпани", дочерней структуре компании "Метрополь" депутата Госдумы Михаила Слипенчука. Сейчас действие этой лицензии заморожено до конца 2014 года по настоятельной просьбе экологов из-за опасности экологического вреда Байкалу и окрестностям при его разработке. В любом случае и местный экологический проект, и разработка месторождения, по словам представителей "Метрополя", откладываются. Причину они видят в несовершенстве законодательства.

- Никакие работы на месторождении не ведутся. На основе исследований, проведенных учеными в 2006-2007 годах, отмечено высокое содержание в штольневых водах цинка (до 1700 ПДК), высокое содержание сульфатов, магния, марганца, серы, кобальта и мышьяка. Но штольни находятся за пределами горного отвода. Разработка месторождений за пределами горного отвода запрещается, - сообщил "Известиям" глава дирекции по региональной деятельности ООО "ИФК "Метрополь" Баир Цыренов.

Во-вторых, затянуть пояс придется Росгидромету: ведомство лишится 269 млн рублей за 3 года, то есть на 20% ему сократят "прочие расходы", так как они "направляются Росгидрометом на несогласованные с Минприроды и Минфином цели". Так, расходы ведомства на модернизацию государственной наблюдательной сети за состоянием окружающей среды в 2015 году уменьшат на 118 млн рублей, в 2019 году - на 100 млн рублей. Кроме того, не появится на свет Межрегиональный центр экологического мониторинга озера Байкал в городе Байкальске из-за "невозможности подбора помещения" для такого центра. На него должны были потратить 7,5 млн рублей. Еще 51 млн рублей сэкономлено на строительстве научно-исследовательского судна для мониторинга погоды.

Изначально работы по рекультивации отходов Байкальского ЦБК должны были стартовать в мае 2014 года и продлиться 6 лет. Однако процесс закрытия комбината затянулся: сейчас всё еще продолжаются суды по имуществу объекта с его владельцами, а уволенный персонал предприятия путем голодовок требует денег и работы. В это время подрядчик по устранению экологического вреда - "ВЭБ Инжиниринг" - проводит свой проект через экологическую экспертизу. Как объяснил "Известиям" Дмитрий Шейбе, первоначально стоимость реализации проекта рекультивации отходов на БЦБК оценивалась в 6,2 млрд рублей, и Минприроды приняло решение о росте сметы, так как реализация программы затянулась, а цены на услуги и материалы за это время выросли. Кроме того, переоценен и фронт работ.

- В рамках рекультивации отходов на комбинате будет использована технология обезвреживания шлам-лигнина путем омоноличивания: большая часть шлам-лигнина и золошлаков БЦБК будут обезврежены и превращены в камнеобразный монолит. В 2011 году в ФЦП по охране озера Байкал закладывалась одна строка - о рекультивации шлам-лигнина. Анализ ситуации на БЦБК показал, что нужна корректировка программы. Компания "ВЭБ Инжиниринг" обратилась в правительство с просьбой о внесении изменений, так как необходимо включить в нее переработку твердых бытовых отходов, модернизацию очистных сооружений, водоподготовку и статью о демонтаже конструкций и рекультивацию территории самого завода. По предварительным данным, на все эти работы необходимы еще 1,5-2 млрд рублей. Таким образом, общая стоимость проекта закрытия БЦБК может подняться до 7,7-8,2 млрд рублей, - рассказал собеседник.

Глава пресс-службы Минприроды Николай Гудков сказал "Известиям", что проект рекультивации отходов Байкальского ЦБК является приоритетным с точки зрения экологии - это самый опасный объект, который находится в непосредственной близости от акватории уникального озера. Поэтому часть средств, предусмотренных ФЦП "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы" на другие мероприятия, перенесена на рекультивацию.

- Средства взяты частично из объема финансирования Росгидромета: часть из 269 млн рублей должна была пойти на "прочие нужды" ведомства, еще часть - на капитальное строительство административного здания. Исключение этих затрат не скажется существенно на эффективности работы ведомства. Что касается работ на Холоднинском месторождении, лицензия на которое заморожена, то рекультивацию обязан провести недропользователь за свой счет. Минприроды будет контролировать этот процесс. В целом программа актуализируется ежегодно, финансирование работ по устранению накопленного экологического ущерба в результате разработки месторождения в советские времена может быть включено в документ с 2018 года, - добавил Гудков.

При этом секвестр Минфина прошел своими ножницами по проектам устранения экологических последствий работы добывающих и перерабатывающих предприятий вокруг Байкала. Часть работ попросту решили перенести на несколько лет. Например, устранение остатков ртути (демеркуризацию) в законсервированном цехе ртутного электролиза в городе Усолье-Сибирское: в 2015 году на эти цели не дадут 163,5 млн рублей, ртуть подождет еще 5 лет - мероприятие и расходы на него перенесены на 2020 год. Расходы на уборку несанкционированных свалок твердых бытовых отходов вблизи Байкальской природной территории в 2015 году сократят на 34,8 млн рублей, эти деньги выделят на разбор мусора в 2020 году. Еще 160 млн рублей сэкономят на ликвидации экологических последствий разработки Холбольджинского угольного разреза. В общей сложности государство и региональные бюджеты за счет такого перераспределения средств изыскали 927 млн рублей. Изначально финансирование программы по охране Байкала и развитию сопредельных территорий должно было составлять 58,133 млрд рублей, по итогам применения "ножниц Силуанова" итоговая сумма - 57,206 млрд рублей.

Не все согласны с таким перераспределением средств на экологию в пользу рекультивации отходов одного комбината. По мнению члена-корреспондента РАН, эколога Алексея Яблокова, бюджет на устранение экологического вреда на Байкальском ЦБК сильно завышен. Эколог полагает, что он продолжит расти, "так как основная цель - растянуть процесс во времени, выкачав из государства максимально возможные средства на эти цели". Он возмущается, что работы по рекультивации отходов не начинаются вовремя и отмечает, что во время общественных слушаний по проекту в мае звучало множество критических замечаний ученых по проекту подрядчика. Яблоков считает, что откладывать на годы проекты по устранению свалок и экологических последствий других добывающих предприятий нельзя, так как вблизи этих предприятий также есть населенные пункты и это может повредить здоровью их жителей.

По мнению сопредседателя Иркутской региональной общественной организации "Байкальская экологическая волна" Марины Рихвановой, проект рекультивации отходов шламовых амбаров комбината, предложенный "ВЭБ-Инжиниринг", - более оптимальный вариант с точки зрения экологии по сравнению с некогда обсуждавшимся эстонским проектом, согласно которому отходы производства комбината предлагалось сжигать.

ЦЕНТРОБАНК ОТКРЫЛ СЕЗОН ОХОТЫ НА МФО

На фоне идущей ревизии банковской сферы, начатой осенью, Центробанк активизировал чистку смежной отрасли - микрофинансовых организаций (представляют населению микрозаймы до 1 млн рублей). 14 июля ЦБ исключил из госреестра микрофинансовых организаций (МФО) 21 компанию. Впрочем, их в реестре осталось еще 4273.

Самый массовый отзыв лицензий за этот год затронул только региональные компании, в списке нет ни одной столичной. Как следует из материалов ЦБ, основная причина мер регулятора в том, что организации не представили отчеты о своей деятельности, о персональном составе своих руководящих органов и об изменениях, внесенных в учредительные документы.

В Центробанке "Известиям" напомнили, что о планах регулятора в отношении рынка МФО говорила председатель Банка России Эльвира Набиуллина на пленарном заседании Госдумы 20 июня 2014 года. Тогда она отметила, что в прошлом году впервые появился закон, регулирующий быстрорастущий рынок микрофинансирования, и сейчас проводится работа по развитию единообразного регулирования правоотношений между кредитором и заемщиком вне зависимости от типа кредиторов.

- С начала года надзор за микрофинансовыми организациями ужесточился. Был сделан ряд изменений на законодательном уровне. Ранее надзор был не так действенен, потому что законодательство было более лояльно. Теперь ЦБ начал гораздо более пристально рассматривать отчетность и реагировать на недочеты и неправовые действия отдельных МФО, - отметил представитель одной из крупнейших микрофинансовых организаций "Мигкредит" Дмитрий Горох.

Кроме того, Центробанк начал впервые проводить в этом году массовые выездные проверки МФО в связи с уголовным делом вице-президента "Опоры России" и президента "Центра микрофинансирования" Павла Сигала, которого подозревают в аферах с материнским капиталом.

Гендиректор ООО МФО "Народная Казна" Алексей Лебедев считает, что большое количество отзывов лицензий - следствие того, с какой скоростью и простотой МФО раньше включались в реестр.

- Это рекордно большое количество отозванных лицензий тем не менее на порядок меньше показателей по выдаче лицензий в самом начале ведения реестра (192 в первый день, 195 - во второй; регистрация началась в 2011 году). Естественно, регулятору требовалось некоторое время, чтобы собрать и систематизировать статистику по нарушениям, которые он считает критичными для развития системы и начать бороться со всеми недобросовестными игроками, - считает эксперт.

Тенденция к уменьшению числа МФО наметилась в 2013 году, когда замедлились темпы выхода на рынок компаний, предлагающих короткие займы под повышенные проценты. В течение 2013 года лицензии лишились 611 компаний, в 2012-м - 69, в 2011-м - одна. Начальник аналитического управления Банка БКФ Максим Осадчий отметил, что на 11 июля в реестре МФО было 4294 МФО. По его словам, более высокие темпы исключения, чем отмеченный случай, были только в прошлом году - например, 26 декабря из реестра были исключены 104 МФО, 25 декабря - 45 МФО, 19 декабря - 40. По мнению аналитика, в ближайшее время реестр значительно похудеет.

- 21 МФО - это капля в море. Мы поддерживаем инициативу ЦБ, направленную на зачистку МФО от недобросовестных игроков, и прогнозируем, что до конца 2015 года в реестре останется половина организаций от нынешнего количества зарегистрированных в госреестре - около 2 тыс. Половина МФО или даже больше не соответствуют существующим нормам, - считает Горох.

По его оценке, 50% рынка микрокредитования приходится на долю 10 крупнейших МФО, а несколько тысяч компаний - очень маленькие игроки городского масштаба, за деятельностью которых очень сложно следить.

- Мы не можем назвать усилия ЦБ излишними. Наоборот, своими действиями регулятор способствует формированию устойчивого сегмента рынка, - согласен с ним Лебедев.

Полный список МФО, лишенных лицензии 14 июля:

1. ООО "Быстрые деньги" (ОГРН 1125321005006), Великий Новгород

2. ООО "СоцФинанс" (ОГРН 1135658000048), Оренбург

3. ООО "Микро Займ" (ОГРН 1135658006967), Оренбург

4. ООО "Финансовая группа Фаворит" (ОГРН 1136311001969), Самара

5. ООО "ФастФинанс" (ОГРН 1136315001888), Самара

6. ООО "Открытие" (ОГРН 1107328002902), Ульяновск

7. ООО "ИнвестКапитал" (ОГРН 1130280020078) Уфа

8. ООО "Миллион" (ОГРН 1112536002380), Владивосток

9. ООО "МФО Поволжье" (ОГРН 1125658019310), Орск

10. ООО "СоцФинанс" (ОГРН 1090268002692), Стерлитамак

11. ООО "МЕКА-С" (ОГРН 1136330000531) Самарская область, рп Безенчук

12. ООО "Уральская финансовая компания" (ОГРН 1120280013974), Уфа

13. ООО "СТ-Холдинг" (ОГРН 1105658007575), Оренбург

14. ООО "Первый микрофинансовый центр" (ОГРН 1077901005632), Биробиджан

15. ООО "Клерк Финанс" (ОГРН 1122724016282), Хабаровск

16. ООО "Стандарт Плюс" (ОГРН 1125658039033), Оренбургская область

17. ООО "Экспресс-займ" (ОГРН 1120267000886), Сибай

18. ООО "Кредитное Агентство "Бизнес-Гарант" (ОГРН 1096312003424), Самара

19. ООО"Содействие" (ОГРН 1125658021488), Оренбург

20. ООО "Микрофинансовая организация "Центр выдачи займов" (ОГРН 1121435008837), Якутск

21. ООО "Дальневосточный финансовый брокер" (ОГРН 1072724004704), Хабаровск

МИНФИН ВТРОЕ СНИЗИЛ РАЗМЕР ШТРАФОВ ЗА ВАЛЮТНЫЕ НАРУШЕНИЯ

Минфин разработал законопроект, направленный на поддержку экспортеров. По нему штрафы за повторное нарушение правил отчетности по валютным операциям снижены более чем в три раза. Об этом "Известиям" рассказали в пресс-службе Минфина.

За нарушения при подаче отчетности по валютным операциям Центробанк штрафует банки и профучастников рынка ценных бумаг (управляющие компании, инвесткомпании), а Росфиннадзор, который находится в ведении Минфина, - все остальные компании. К таким нарушениям относятся нарушение правил учета валютных операций, непредоставление отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами России, подтверждающих документов по валютным операциям, а также нарушение правил оформления паспортов сделок либо сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям. Штраф для юрлиц сейчас составляет 40-50 тыс. рублей, для должностных лиц - 4-5 тыс. рублей, если нарушение совершено однократно. В случае рецидива в течение года сумма штрафа увеличивалась десятикратно: должностным лицам грозил штраф в размере 30-40 тыс. рублей, юридическим - 400-600 тыс. рублей.

Десятикратно увеличенные штрафы были введены 30 июня 2013 года, и в этом году в Минфине пришли к выводу, что штрафы за рецидивы являются чрезмерными. В июне ведомство сообщало "Известиям", что штрафы планируется дифференцировать по тяжести нарушения, теперь же принято решение об их сокращении. Разработанные поправки в Кодекс об административных правонарушениях предусматривают, что в случае повторного нарушения при подаче отчетности по валютным операциям юрлица будут штрафоваться на 120-150 тыс. рублей, а должностные лица - на 12-15 тыс. рублей. Однако штрафы по одной категории нарушений - повторная несдача отчета о движении средств по счетам и вкладам за пределами России - останутся на максимальном уровне: 400-600 тыс. рублей для юрлиц, 30-40 тыс. - для физлиц.

Как указали в министерстве, законопроект разработан во исполнение "дорожной карты" "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта", утвержденной правительством в 2012 году. Законопроект планируется внести на рассмотрение Госдумы в осеннюю сессию. Принятие этой нормы, как ожидается, облегчит экспортные процедуры, поскольку избавит бизнес от неоправданных штрафов.

- Предлагаемые законопроектом изменения размеров штрафов нацелены на смягчение административной ответственности, применяемой к резидентам за совершаемые ими нарушения, - пояснили "Известиям" в пресс-службе Минфина. - Данная мера направлена на поддержку российских экспортеров, она будет способствовать сокращению административных барьеров для развития экспорта. Размеры штрафов за непредставление резидентами отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ сохранены в прежнем размере с учетом общественной опасности этого правонарушения. Практика показывает, что это нарушение часто связано с незаконным выводом за рубеж крупных денежных средств. При этом отчеты о движении денежных средств являются инструментом контроля законности осуществляемых по счету валютных операций.

- Штрафы особенно часто применялись по отношению к компаниям малого и среднего размера, - говорит управляющий партнер юридической фирмы "Альянс/Тесситоре, Кузнецов и Петрова" Олег Кузнецов. - Причем очень часто, когда разбираешься в деталях, штрафы накладывались в ситуациях, когда особой вины российской компании и не наблюдалось: контрагенты то задерживали поставки, то документацию, а в результате расплачивался за всё это российский предприниматель.

Предполагается, что эта мера позволит стимулировать падающий экспорт - за I квартал 2014 года показатель сократился на 1,6%, или на $2 млрд, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Экспорт за 2013 год сократился на 0,8%, или на $4,2 млрд, по сравнению с 2012 годом. Основная причина сокращения экспорта - снижение экспорта сырой нефти. Ее экспорт за январь-март 2014 года сократился на 10,2%, или на $4,4 млрд, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Сократился объем экспорта сырой нефти и в физическом выражении - на 8,4%, или на 4,8 млн т.

При этом, по данным Минэкономразвития, чистый отток капитала из России за первое полугодие 2014 года составил $80 млрд против $59,7 млрд за весь 2013 год.

- К сожалению, состав экспортных потоков из нашей страны сильно ограничен, по большей части углеводородами, - говорит директор департамента международного бизнеса и финансовых институтов Бинбанка Юрий Амвросиев. - У крупных игроков все уже давно автоматизировано и поставлено на поток, а "убивать" мелких экспортеров не имеет смыла - их и так немного и объемы невелики. Поэтому с точки зрения разумного подхода небольшие штрафы призваны научить такие компании правильно работать, а вторичный штраф, видимо, и его размер уже подразумевают наличие умысла у нарушителя. Поэтому их абсолютное снижение нелогично. Полноценным стимулированием такую меру назвать, наверное, сложно, однако хуже от подобных инициатив точно никому не станет.

- Поддержка экспорта осуществляется снижением не штрафов, а пошлин, - согласен директор аналитического департамента United Traders Михаил Крылов. - Сокращение штрафов еще сильнее снизит мотивацию соблюдать процедуры предоставления документов. Тем не менее приветствуется отказ от индивидуального определения штрафов, которое могло рассматриваться как легализация коррупции и противоречит принципу равноудаленности от хозяйствующих субъектов.

ГОСДУМА РАЗРЕШИТ ВСЕМ ИНВАЛИДАМ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ ФАКСИМИЛЕ

Осенью комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов Государственной думы выступит с инициативой позволить пользоваться факсимиле не только незрячим и слабовидящим, но и всем категориям людей с инвалидностью. Как рассказал "Известиям" заместитель председателя комитета, паралимпийский чемпион по лыжным гонкам Михаил Терентьев, инициатива сможет вылиться в отдельный законопроект после обсуждения правоприменительной практики нового закона об использовании инвалидами по зрению факсимильного воспроизведения подписи на документах при осуществлении кассового обслуживания, который уже принят Госдумой и Советом Федерации.

На сегодняшний день этот законопроект предусматривает возможность нотариального заверения собственноручной подписи только инвалида по зрению. Человек сможет проставлять подпись с помощью средства механического копирования в присутствии банковского работника. Таким образом он сможет обойтись без помощи своего доверенного лица.

- Любой человек с инвалидностью должен иметь право пользоваться факсимильным клише, - считает Михаил Терентьев. - Я понимаю, что это очень широкая категория, но если мы будем сужать ее до людей без рук или с сильным ДЦП, то упремся в бюрократическую процедуру написания подзаконных актов. Кто будет определять эту степень невозможности расписаться? Тогда мы заставим человека снова проходить медико-социальную экспертизу.

По словам депутата, перед тем как расширить эту категорию, нужно будет проанализировать, как работает механизм факсимильного воспроизведения подписи у нотариуса для незрячих людей. Если он потребует доработки, то депутаты пока остановятся на нем.

Инициативу комитета поддержал депутат Госдумы инвалид по зрению Олег Смолин, являющийся слепым с рождения.

- Если у инвалида по зрению есть собственноручная подпись, по большому счету, факсимиле ему не нужно - он и без него сможет прийти в банк и расписаться. А другим инвалидам, которым это действительно необходимо, - без рук или с сильной формой ДЦП - закон никак не помогает. Таким образом, гора родила мышь. Естественно, что законопроект вызвал массу критики инвалидов, - считает Смолин.

- К примеру, те же люди без рук обычно быстро интегрируются в общество. Они расписываются, держа ручку во рту или ногами. Я знаю людей, которые даже водят машину ногами. Но это не значит, что у них не должно быть права пользоваться факсимиле, - рассказывает Михаил Терентьев.

В советский период незрячие люди в большинстве случаев расписывались специальным штампом. На основании этой подписи они получали пенсии, платили за квартиру - совершали все сделки, кроме тех, где требуется нотариальное заверение. Этот штамп обычно заказывали с удачного варианта собственноручной подписи. Но после распада СССР штамп перестали признавать. И под самым благовидным предлогом - чтобы человека с инвалидностью по зрению не обманули.

- Дело порой доходило до абсурда, - рассказывает Олег Смолин. - Одному моему знакомому не разрешили расписаться при заключении второго брака, отправили к нотариусу. Нотариус, в свою очередь, сказал, что поскольку этих документов он не видит, пускай за него распишется кто-то другой. На что мой не лишенный остроумия знакомый задал вопрос: "А кто за меня будет исполнять супружеский долг?"

Помощник президента Союза инвалидов России Марат Шейхадинов также считает, что все категории инвалидов должны иметь право на использование факсимиле.

- Я постоянно сталкиваюсь с людьми с ограниченными возможностями, кто-то действительно ставит подписи, кто-то - крестики, а кто-то просит расписаться за него - такие тоже есть. Даже обычные люди, те же руководители, периодически пользуются факсимиле или электронной подписью, потому что это очень удобно. Разумеется, что такая возможность должна быть и у инвалидов. Мы, конечно же, будем поддерживать эту инициативу. Но нужно понимать, что очень важно будет обеспечить меры защиты для таких людей, чтобы никто не мог совершать неправомерные действия от их лица, - отметил Шейхадинов.

ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НОВОРОССИИ НЕ ПРИГЛАСИЛИ НА ВСТРЕЧУ С ОБСЕ

Представители Новороссии не знали о проведении трехсторонней встречи, назначенной на 15 июля. Об этом "Известиям" заявил спикер объединенного парламента Донецкой и Луганской народных республик Олег Царев.

- Никаких предварительных звонков и попыток выйти на связь не было. Вчера утром я видел сообщения новостных агентств о том, что должны быть какие-то консультации. Позже сам позвонил Александру Бородаю (премьер-министр ДНР) и Валерию Болотову (глава ЛНР), которые принимали участие в предыдущей встрече 27 июня, но с ними тоже никто не связывался, - сообщил он.

На сайте ОБСЕ 16 июля появилось сообщение о том, что представители ополчения не приняли участие в видеоконференции 15 июля. Цель - согласовать условия для проведения следующего раунда переговоров.

Контактная группа выразила обеспокоенность тем, что с 27 июня не была проведена ни одна подобная консультация. Как считают в ОБСЕ, это свидетельствует о нежелании ополченцев участвовать в реальных переговорах об обоюдно достигнутом перемирии.

- Более 1 тыс. человек погибли с начала спецоперации киевских властей, у нас огромное количество пострадавших и раненых. В таких условиях мы не можем участвовать в открытом процессе с теми, кто повинен в убийстве наших соотечественников, - отметил вице-премьер Донецкой народной республики Андрей Пургин. - Нам никто не предлагал участвовать в консультациях, мы не готовы к переговорам в формате "давайте поговорим" в то время, когда ежедневно гибнут десятки мирных жителей.

Кроме того, 16 июля парламент Союза народных республик (СНР) обратился к Верховной раде Украины с требованием прекратить вооруженную карательную операцию на территории ДНР и ЛНР и вывести все подразделения вооруженных сил Украины, а также подконтрольные вооруженные формирования с территории независимых государств в течение суток.

По истечении заявленного времени, говорится в заявлении, все незаконные вооруженные формирования, остающиеся на территории СНР, будут классифицированы в качестве террористов и к ним будут применены соответствующие меры.

- Наша позиция остается прежней: мы не готовы участвовать в переговорах, пока украинские войска остаются на нашей территории, - сказал член Совета безопасности ДНР Сергей Кавтарадзе. - Для начала необходимо прекратить боевые действия и начать создание гуманитарных коридоров, чтобы вывезти из зоны военных столкновений раненых и простых граждан.

Между тем 16 июля ополченцы перешли в наступление в Донецке и Луганске. Утром они атаковали позиции нацгвардии со стороны села Степановка Донецкой области. В результате атаки трое бойцов украинской армии получили ранения.