В Ленинградской области обсудили совершенствование контрольно-надзорной деятельности и снижение административной нагрузки на бизнес
13 марта состоялось первое заседание Экспертного совета при уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ленинградской области, посвящённое анализу контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти. Инициатором выступила уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ленинградской области Елена Рулева.
В мероприятии приняли участие: исполняющий обязанности прокурора Ленинградской области Павел Данилов, первый заместитель председателя комитета по экономическому развитию и инвестиционной деятельности Ленинградской области Юлия Михальская, руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти — Роспотребнадзора, МЧС России, ФНС России, Россельхознадзора, Росздравнадзора, Ространснадзора и Ростехнадзора, а также лидеры деловых объединений региона.
В ходе заседания Елена Рулева представила результаты контрольно-надзорной деятельности за 2025 год. Ряд количественных показателей используется при формировании Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.
В центре внимания находились два основных показателя:
– Доля организаций и индивидуальных предпринимателей, охваченных контрольными мероприятиями, характеризующая фактическую административную нагрузку на бизнес.
– Доля профилактических мероприятий в общем объёме контрольно-надзорных мероприятий и профилактики, то есть отношение количества профилактических мероприятий к сумме профилактических мероприятий и контрольно-надзорных проверок.
Отмечалось, что контрольные органы региона активно применяют риск-ориентированный подход, при котором проверки концентрируются на наиболее значимых рисках.
Однако, следует учитывать несколько важных обстоятельств:
– Предупреждение как мера административной ответственности может применяться не по всем составам административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ. В ряде случаев законодательством предусмотрены только штрафы.
– Контрольные мероприятия могут проводиться по поручениям Правительства Российской Федерации, в том числе, в рамках реализации федеральных решений в отдельных сферах государственного контроля, что напрямую влияет на общее количество контрольно-надзорных мероприятий.
При срабатывании индикатора риска контрольный орган обязан инициировать проверочные мероприятия.
Отдельное внимание на заседании было уделено роли прокуратуры в снижению административной нагрузки на предпринимателей.
По информации прокуратуры Ленинградской области, в 2026 году органами контроля было запланировано 1892 проверки бизнеса, из которых прокуратура исключила 1472 мероприятия, что составляет 78% от общего числа. Аналогичная работа проводится и по внеплановым проверкам: из 1284 заявленных мероприятий прокуратурой отклонена 921 проверка (71%).
Таким образом, надзорный контроль прокуратуры позволяет существенно снизить число необоснованных проверок и обеспечить соблюдение прав предпринимателей при реализации контрольно-надзорных полномочий.
Первый заместитель председателя комитета по экономическому развитию и инвестиционной деятельности Ленинградской области Юлия Михальская предложила усилить информирование предпринимателей об обязательных требованиях. В частности, было предложено использовать для этого площадки советов директоров в муниципальных районах, что позволит оперативно доводить до бизнеса актуальную информацию о требованиях законодательства.
Представители бизнес-объединений обозначили предложения по дальнейшему развитию профилактической модели контроля и повышению уровня информированности предпринимателей.
– Наша задача — не снижать требования и не ослаблять контроль, а обеспечить разумный баланс между обеспечением безопасности и созданием предсказуемых условий для предпринимательской деятельности, — подчеркнула Елена Рулева.
По итогам заседания стороны договорились продолжить открытый диалог между органами власти и предпринимательским сообществом. Экспертным советом подготовлен ряд рекомендаций, направленных на расширение профилактических мероприятий и дальнейшее совершенствование контрольно-надзорной деятельности в регионе.