На выездном заседании Совета Торгово-промышленной палаты РФ по таможенной политике на базе Санкт-Петербургской ТПП, которое прошло 31 мая 2023 года, состоялась жаркая дискуссия на тему привлечения участников ВЭД к ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП России (сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и/или об объеме товаров при прибытии, убытии либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения). Член правления Гильдии профессионалов ВЭД «Гермес» Анастасия Чурсина и директор по взаимодействию с органами государственной власти АО «ОТЛК ЕРА» Лариса Коршунова рассказали, что в последние три года к ответственности по этому составу всё чаще привлекаются таможенные представители, перевозчики и экспедиторы из-за несоответствия фактического веса товара заявленному в транзитной декларации. Таможенные органы, возбуждая дела об АП, ссылаются на статью 84 ТК ЕАЭС (декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем). Поэтому, считают в ФТС, все имеют право на осмотр и измерение количества товара в транспортном средстве. Участники ВЭД, однако, знают: если теоретически это право есть, то на практике таможенный представитель получает такую возможность только с момента подачи ДТ, а перевозчики и экспедиторы провести осмотр в автомобильных пунктах пропуска не могут из-за отсутствия временнóго лага. К тому же действующая в МАПП технология не позволяет осмотреть груз. Пересечь таможенную границу без предварительной информации нельзя: при подаче ей присваивается номер, который при прибытии в пункт пропуска водитель сообщает таможенному органу, после чего предварительная информация автоматически превращается в транзитную декларацию. ????Комментарий Юлии Ашихминой, начальника отдела методологии применения законодательства Управления таможенных расследования и дознания ФТС России: ????Этот вопрос поднимался неоднократно, и в конце прошлого года бизнес представил законопроект об установлеии порога непривлечения к ответственности по этой статье (допускался перевес в 5%). Проект не только ФТС не поддержала, но и отвергло правительство как не соответствующий праву ЕАЭС. ????Мы исходим из обязанностей участников ВЭД так, как они прописаны в таможенном законодательстве: если у перевозчика есть обязанности, они должны быть выполнены, за их неисполнение наступает ответственность. Этот состав подпадает под понятие «незаконное перемещение». ????Согласно статье 56 ТК ЕАЭС, обязанность по уплате таможенных платежей при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Солидарную обязанность с ними несут лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения. ????Позиция таможенных органов по солидарной обязанности подтверждена судебными инстанциями, в том числе высшими. По мнению ФТС, у лиц, о которых идёт речь, есть возможность проверить достоверность сведений о весовых характеристиках товара до начала таможенного контроля. Так, приказом Минтранса от 17.09.2021 № 316 в рамках транспортного контроля предусмотрена возможность выдачи водителю уведомления о выявленных несоответствиях весовых или габаритных параметров транспортного средства. В ответ на замечания участников заседания о том, что на практике это сделать невозможно, Юлия Ашихмина сказала: «Значит, надо работать на более ранних этапах с тем, чтобы в предварительной информации была указана достоверная информация». По словам Анастасии Чурсиной, ввиду расхождения позиций ФТС и бизнеса в этом вопросе, эксперты подготовили поправки в статью 84 Таможенного кодекса (в рамках второго протокола о внесении изменений в ТК ЕАЭС), которой предписывается в подобных случаях исходить из практики делового оборота в контексте транспортного законодательства. Сейчас эта инициатива рассматривается в РСПП.
