Заместитель прокурора города Виктор Мельник принял участие в Публичных слушаниях по проблемам развития предпринимательства
25 октября Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге Александр Абросимов провел ежегодное такое мероприятие. Основная его цель - выработка предложений для улучшения предпринимательского климата в городе.
В своем выступлении заместитель прокурора города остановился на том, что административное давление со стороны контролирующих органов сдерживает экономический рост предпринимателей, которые подвергаются проверкам в первый год работы, в том числе и внеплановым.
Гарантом защиты прав субъектов предпринимательства от избыточного давления контролирующих органов являются органы прокуратуры.
Как показывает статистика, количество проверок контролирующих органов ежегодно снижается почти на треть.
Ежегодно органы прокуратуры изучают проекты планов контролирующих органов на предмет законности включения в них проверочных мероприятий. В текущем году из 19 тыс. предложенных плановых проверок на 2019 год прокуратура отклонила 20 % из них. В 2018 году по инициативе прокуроров более 100 должностных лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности за допущенные нарушения при проведении контрольных мероприятий, в том числе, при проведении внеплановых выездных проверок без согласования с органами прокуратуры, в отсутствие оснований для их проведения, нарушение сроков проведения.
Прокуратура Санкт-Петербурга вскрыла нарушения порядка, сроков оказания государственных услуг, а также ненадлежащее нормативное правовое регулирование выявлены в деятельности Комитета по инвестициям при исполнении полномочий по присвоению инвестиционному проекту статуса стратегического инвестиционного проекта. Проверка выявила факты несвоевременного оказания Комитетом государственных услуг потенциальным инвесторам, отсутствия перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.
Несовершенство нормативной правовой базы, регламентирующей порядок оказания государственных услуг, выявлялось также и в деятельности Комитета имущественных отношений. Только после вмешательства прокуратуры Комитетом имущественных отношений разработано 5 ранее отсутствовавших административных регламентом, регулирующих госуслуги.
При проведении комплексной проверки Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга установлено, что ни одна из проверок, проведенных сотрудниками Службы, по обращениям граждан не согласована с прокуратурой города в установленном законом порядке. Имели место факты организации внеплановых проверочных мероприятий в отсутствие законных оснований, а именно на основании обращений граждан, не прошедших авторизацию в единой системе идентификации и аутентификации.
Такие факты получили принципиальную оценку со стороны прокуратуры, на подобные распоряжения принесены протесты, незаконные проверки прекращены.
Работа, направленная прокуратурой города на защиту прав предпринимателей не ограничилась только организацией надзорных мероприятий.
По результатам участия в Форсайт-флоте, организованном по инициативе Администрации Санкт-Петербурга, прокуратура предложила к реализации проект, позволивший предпринимателям до вмешательства контрольно-надзорных органов постоянно осуществлять самоконтроль в различных сферах деятельности в онлайн-режиме.
Предполагается, что самоконтроль будет осуществляться субъектами предпринимательства путем заполнения «чек-листов», разработанных для проверяемых, список вопросов которых позволит установить соответствия/несоответствия определенного вида деятельности обязательным требованиям.
Уже сегодня прокуратура совместно с Проектным офисом работает над проектами чек-листов, подготовленных контрольно-надзорными органами, используя фильтр экспертных мнений.