Хотели, как лучше... Эксперимент над детьми из коррекционных детсадов оказался неудачным

Магнитогорск. Чиновники решили возвратить лечение в коррекционные детские сады. Проблемы в дошкольных учреждениях города начались с января 2014 года, когда вступил в силу ФЗ № 273 «Об образовании», сильно осложнив работу медиков в дошкольных учреждениях.

Хотели как лучше В соответствии со статьей № 41 Закона за оказание любой медицинской помощи, в садиках в том числе, отвечают органы здравоохранения. Поэтому с 1 января 2014 года все медработники были выведены из штатов детских садов и переведены в штаты поликлиник. Чиновники, возможно, рассчитывали, что изменения окажутся позитивными: деятельность медработников будет лицензироваться, и они будут нести за неё ответственность. Но в итоге же «хотели как лучше, а получилось как всегда». Больше всех пострадали дети, посещающие коррекционные детские сады. Если до января 2014 года малыши, нуждающиеся в специализированном лечении, получали его на базе садика (собственно, ради этого в том числе данные сады и создавались), то с 2014 года чиновники предложили возить детей на лечение в специализированные кабинеты при поликлиниках (то есть отпрашиваться с работы, сидеть в многочасовых очередях и т.д. и т.п.). Напомним, первыми тревогу забили родители, чьи дети посещают коррекционный сад № 132 для детей с нарушениями зрения. Самое интересное, что в садике работал прекрасно оборудованный центр «Глазастик». Но пользоваться им запретили. После нескольких скандалов, приезда журналистов с НТВ и совещаний на уровне администрации города лечение детям вернули. Потребовалось на это, правда, почти 10 месяцев войн с администрацией. Но помимо коррекционного детского сада № 132 в Магнитогорске работает еще 7 специализированных детских садов, в том числе детский сад для слабослышащих детей, два садика для детей с патологиями центральной нервной системы (так называемые садики для детей с ДЦП). И там дети по-прежнему, уже почти полтора года, лечения практически не получают. Виноват не закон? На все вопросы-запросы в администрацию города с просьбой прокомментировать эту проблему, в управлении образования нам отвечали: «Ничего не поделаешь, такой закон и мы обязаны его выполнять, город не может исправить ситуацию без решения областных чиновников». Между тем, когда с аналогичной проблемой столкнулись родители в подмосковном Зеленограде, столичные власти уже через три недели после обращения вернули детям лечение! Да и в самом Челябинске коррекционные детские сады как работали, так и работают, продолжая оказывать специализированную медпомощь в нужном объеме. На проходившем в марте в Магнитогорске приеме областного омбудсмена Маргариты Павловой была озвучена проблема отсутствия лечения в коррекционном саду для детей с ДЦП. И Маргарита Николаевна высказала предположение, что отсылка на закон - это просто прикрытие для администрации, которая вовремя не провела лицензирование. «Почему вы решили, что эту систему разрушил именно закон об образовании?, - удивилась Павлова. – У нас в Челябинске такие же детские сады, и они как работали, так и работают, и там таких сокращений не было. Может быть, это не закон об образовании виноват?». Поэкспериментировали и хватит Не получив вразумительных ответов от чиновников, мы еще в декабре прошлого года обратились с запросом в Министерство образования области. На который в марте получили исчерпывающий ответ. На связь с нами вышла начальник управления дошкольного образования Минобра Елена Комарова. Она рассказала, что в области долго прорабатывали пути решения данной проблемы и пришли к выводу, что специализированную помощь можно вернуть в коррекционные сады. Юридически есть возможность организовать лечебные отделения на базе коррекционных садиков, которые возглавят медицинские специалисты. Соответственно, и ставки для персонала этих отделений будут выделены в детских садах. «Нам дали разрешение и вносятся изменения в  соответствующие нормативные акты, которые позволят сохранить в штатах детских садов компенсирующего вида свои медицинские отделения. Этот процесс не быстрый, он связан с изменением нормативной базы. Скорее всего, такая возможность появится со второго полугодия, то есть с 1 июля 2015 года. Садики смогут выбирать, станут ли они организовывать у себя такие отделения, или предложат родителям продолжать лечение в поликлиниках. Но в любом случае деньги из областного бюджета на создание лечебных отделений будут выделены» Елена Комарова пояснила, что, скорее всего, лечение в садики будет возвращено с начала учебного года, подчеркнув:  «Мы стремимся к тому, чтобы максимально сохранить и коррекционные группы, и тот объем помощи, который заложен был еще десятки лет назад в саму организацию специализированных детских садов». Таким образом, спустя полтора года эксперимент с коррекционными садами, показав свою несостоятельность, в Магнитогорске сворачивается. Дети с особыми потребностями как и раньше, до всех нововведений, смогут получать специализированную помощь в дошкольном учреждении. Только вот кто вернет этим детям выпавшие из процесса лечения полтора года? Плюсы для медиков, минусы для детей Сразу отметим, что в данном случае речь идет именно о специализированной помощи. В том, что касается первичной медицинской помощи, все останется по-прежнему. В соответствии с действующим законом, для того, чтобы медсестра состояла в штате детского сада, необходимо, чтобы у руководителя было высшее медицинское образование. Поэтому обеспечение первичной медпомощи в садиках по-прежнему остается в ведомстве управления здравоохранения, которое уже должно решать проблему с выделением необходимых ставок. Елена Комарова отметила, что для самих медсестер данное нововведение стало только плюсом. Работая в системе здравоохранения, они находятся в своем профессиональном сообществе, повышают квалификацию, не теряют право на доплаты за выслугу лет (будучи в штате садиков, они были лишены данных преференций). Что касается нерегулярного присутствия медиков в детских садах, то и до изменений в законодательстве медсестра могла работать на полставки, находясь в садике неполный рабочий день, или вовсе уйти в отпуск или на больничный. Кроме того, часть выполняемых медиком функций (например, прививки) сейчас практически полностью перешла в ведомство поликлиник. Елена Комарова уверена, что родители и дети не должны чувствовать никакого ухудшения ситуации с оказанием первичной медпомощи. К сожалению, по нашей информации, ухудшения родители все-таки почувствовали. Они по-прежнему жалуются на то, что медики появляются в садиках раз в неделю, а то и вовсе прекратили работу. Обязанности по оказанию первой медицинской помощи переложены на воспитателей. «Медсестра к нам приходит через день. По идее, нам сказали самим оказывать первую помощь и вызывать «скорую», - комментирует данную ситуацию педагог одного ДОУ. P.S. Если в вашем садике возникают проблемы с получением первичной медицинской помощи, вы можете обратиться в городское управление образования к руководителю дошкольного отдела Наталье Дорогиной.