В Конституцию 77 раз вписана формулировка, которая делает Основной закон юридически ничтожным
Пресловутое неопределенное понятие «и другие» в нашем законодательстве, как сорняк, воткнуто повсюду и везде. Оно содержится 77 раз в 143 статьях Конституции и 505 раз в 379 статьях Налогового кодекса. Магическая формулировка. Любимая формулировка молдавских законодателей. Формулировка, которая просто уничтожает любой правовой акт
Согласно статье 56 закона №100/2017 о нормативных актах, последние вступают в силу по истечении месяца со дня опубликования или с даты, указанной в тексте. Законы о внесении изменений в Налоговый и Таможенный кодексы, закон о таможенном тарифе № 1380/1997, а также законы о введении в действие разделов НК и законов, относящихся к налоговой политике, вступают в силу не ранее шести месяцев со дня опубликования.
Иная дата вступления в силу нормативных актов может быть установлена в исключительных обстоятельствах: в целях защиты прав и основных свобод личности; для реализации международных обязательств РМ; во имя приведения нормативно-правовой базы в соответствие с постановлениями Конституционного суда; для устранения пробелов или несоответствий между нормативными актами.
И тут, внимание, через запятую указывается: либо при наличии других объективных обстоятельств.
Магическая формулировка! Любимая формулировка молдавских законодателей! Формулировка, которая просто уничтожает любой правовой акт!
Зачем перечислять предыдущие грозные ограничения, к чему огород городить? Почему бы вообще не строить на этой формуле все ныне действующие законы? Просто законодательно регламентировать возможность всем «при наличии объективных обстоятельств» делать все, что угодно вопреки Конституции и законам! И тогда не нужно будет так много законов – можно будет принять один-единственный, а в конце написать: «и другие объективные обстоятельства».
Наступят сладостные времена – любой, кто ныне определяется как правонарушитель и/или преступник, со ссылкой на «обстоятельства» им уже не будет.
И тогда можно будет рассчитать полицию, прокуратуру, СИБ и борцов с коррупцией. А по большому счету - и всю власть: президент и законодательно-исполнительно-судейский триумвират уже не будут нужны. И наступит анархия, которая, как мы знаем, мать порядка. Останется найти одного главу государства, который заменит всех и вся.
Теперь о корне зла - арифметически. Пресловутое неопределенное понятие «и другие» в нашем законодательстве, как сорняк, воткнуто повсюду и везде. Оно содержится:
77 раз в 143 статьях Конституции,
56 раз в 80 статьях закона №100/2017 о нормативных актах,
47 раз в 50 статьях закона №82/2017 о неподкупности (коррупции),
70 раз - в 85 статьях закона №181/2014 о публичных финансах,
16 раз - в 42 статьях закона №317/1994 о Конституционном суде,
50 раз в 37 статьях закона №845/1992 о предпринимательстве,
50 раз - в 47 статьях закона №136/2017 о правительстве,
108 раз - в 215 статьях Избирательного кодекса №1381/1997,
30 раз – в 39 статьях закона №260/2017 о Счетной палате.
А теперь внимание: 505 раз в 379 статьях Налогового кодекса №1163/1997.
«И другие» в Конституции и законах – это разрешение кому угодно делать что угодно. Пока это разрешение дается на высшем уровне – порядка и законности не будет, а Конституция и законы будут непредсказуемы и универсальны в плохом смысле слова, как отмычка.
Пока нет четкости в требованиях государства к гражданину – последний никогда не сможет понять, какого поведения от него требуют, что он должен делать и от чего воздерживаться. А ведь в уголовном процессе действует принцип: «nemo censetur ignorare legem» - каждый гражданин обязан знать закон, и никто не может защищаться, ссылаясь на его незнание или ошибку в праве.
Думитру БАРБАЛАТ