Антикоррупционный отчет-2022: много дел, ноль приговоров, госучреждения соблюдают обязательства на 36 процентов
Госучреждениям удалось набрать всего 548 из 1508 доступных баллов (36 процентов) - снижение по сравнению с 2021 годом. Веб-страницы госучреждений нуждаются в коренном улучшении
Дело о незаконном обогащении Александру Жиздана прекращено, как и многие другие дела этого рода. Апелляционная палата Кишинева признала невозможным его ведение. Бывший министр внутренних дел (2016-2019 годы) обвинялся в незаконном обогащении и ложных данных в декларации о доходах.
Ранее, в 2021 году, прокуратура Кишинева отказала в возбуждении дела. Но летом 2022 года временно исполняющий обязанности генпрокурора обнаружил упущения в деятельности муниципальной прокуратуры, отменил отказ и постановил возобновить уголовное преследование. Результат – нулевой.
Ранее RISE Moldova выяснила, что Жиздан живет в особняке стоимостью в 4 миллиона лей, записанном на родителей жены, которые, в свою очередь, живут в районе Анений Ной. При этом в декларации Жиздана не был указан дом, в котором он жил с 2012 года. После расследования в декларации 2017 года он уже указал, что живет в этом доме, который якобы долго строили все родственники, после чего было решено отдать здание именно ему. На самом деле дом сдали в эксплуатацию в 2011 году, когда Жиздан возглавлял управление МВД. По подсчетам RISE Moldova, чтобы накопить на такое строительство, Жиздан должен был откладывать деньги около 20 лет.
В 2022 году, как и в 2021-м, были возбуждены десятки уголовных дел по так называемой «большой коррупции», в которых фигурируют высокопоставленные чиновники. Большинство тех, кто оказался под следствием за коррупционные действия, - это люди, которые на момент возбуждения уголовных дел уже не занимали высоких должностей. К такому выводу пришли авторы Антикоррупционного отчета-2022, представленного Центром анализа и предотвращения коррупции, передает IPN.
В 2022 году Молдове удалось выполнить только 3 из 15 антикоррупционных обязательств, предложенных Европейской комиссией. Система правосудия по-прежнему сталкивается со многими препятствиями.
Не выявлено «стратегических анализов в отношении вынесенных за последний год обвинительных приговоров по делам о коррупции и связанных с ней деяниях, а также коррупционных деяниях, как это предусматривает антикоррупционная прокуратура и ЕС. Согласно сроку, указанному в плане, соответствующее мероприятие может быть осуществлено до марта 2023 года».
В отчете отмечается, что реформа Высшей судебной палаты вызвана несколькими факторами, среди которых - снижение доверия к судебному акту и блокирование в течение последних трех лет деятельности пленума ВСП. «Предложения по изменению нормативной базы направлены на внеочередную оценку судей Высшей судебной палаты. Экспертиза, проведенная CAPC, выявила ряд пробелов и рисков. В законопроекте о ВСП отмечаем отсутствие ясности в отношении ряда норм в тексте соответствующего законопроекта", - пишут эксперты.
В то же время они отмечают, что повышенного внимания требует процедура «веттинга», обеспечивающая пропорциональные гарантии во избежание злоупотреблений при проведении проверок судей ВСП.
Ссылаясь на антикоррупционную прокуратуру, авторы отмечают, что ей не удалось повысить свою значимость и институциональную ответственность: АП не готовит отчеты, не предоставляет обобщенную информацию. В 2022 году ведомство столкнулось с имиджевым кризисом, вызванным утечкой частной переписки высокопоставленных чиновников, в которой были сообщения, связанные с конкурсом на замещение должности главного прокурора АП.
Что касается доступа к информации - это продолжает оставаться проблемой: скромная культура прозрачности и отсутствие искренней приверженности ей. Отчет «Индекс доступа к информации: измерение прозрачности государственных учреждений в РМ», разработанный Freedom House в 2022 году, демонстрирует тот факт, что учреждения на центральном и местном уровне не соблюдают свои основные обязательства в отношении прозрачности, и граждане сталкиваются с проблемами при доступе к элементарной информации. Госчреждениям удалось набрать всего 548 из 1508 доступных баллов (36 процентов) - снижение по сравнению с 2021 годом. Веб-страницы госучреждений нуждаются в коренном улучшении.
Михаил БОРШ