Весеннее обострение в Гагаузии. Что стоит за переносом выборов башкана?
По данным примэрий, в Гагаузии около 110 тысяч избирателей, по данным Registru – почти 132 тысячи. При относительно стабильной активности населения на всех выборах показатели явки в случае голосования по спискам примэрий более чем на 10 процентов выше, чем на выборах по спискам Registru
За день до официального старта кампании выборов башкана Гагаузии депутаты законодательного органа автономии перенесли дату голосования на конец июня. Одновременно были приняты поправки в местный избирательный кодекс, повышающие порог явки с 30 до 50 процентов. Команда действующего башкана Ирины Влах уверена, что за этим стоит ее давний оппонент, лидер близкой к ДПМ организации «Новая Гагаузия» Николай Дудогло, который преследует цель сорвать выборы. Но гагаузские депутаты утверждают, что лишь исправили несоответствия в законодательстве, а обвинения со стороны башкана – не более чем спекуляции. Эксперты, в свою очередь, допускают, что перенос выборов может быть выгоден и самой Влах.
Выборы по новым правилам
19 марта в Гагаузии должна была начаться регистрация кандидатов на выборах башкана, назначенных на 19 мая. Но 18 марта Народное собрание на специальной сессии приняло решение о переносе даты голосования на 30 июня. Формальная причина – дать возможность Ирине Влах успеть промульгировать ряд других законопроектов, связанных с изменением правил избрания главы региона, принятых на этой же сессии.
Речь идет о поправках в избирательный кодекс Гагаузии о повышении порога явки избирателей на башканских выборах с 30 до 50 процентов и проведении голосования на основе регистра избирателей, составленного ГП «Registru» вместо списков, составленных местными органами власти, как это было предусмотрено местным выборным законодательством и как делалось до сих пор.
Повышение порога явки было положительно встречено и самой Влах. В действительности такое требование содержится в Уложении (Конституции) Гагаузии, и поправка в избирательный кодекс означала приведение его в соответствие с более значимым по статусу юридическим документом. Все предыдущие выборы башкана и без того проводились в соответствии с этим требованием. Депутаты, принимавшие несколько лет назад кодекс, таким образом, всего лишь ликвидировали свою же техническую оплошность.
«Фокусы» с явкой
Однако вопрос о списках избирателей, на основе которых должно проводиться голосование, техническим назвать трудно. Данные обоих списков расходятся на десятки тысяч человек. По данным примэрий, в Гагаузии около 110 тысяч избирателей, по данным "Registru" – почти 132 тысячи. Насколько может отличаться процент явки в обоих случаях, показывает сравнение активности жителей автономии на прошлых башканских выборах и на последних выборах в парламент 24 февраля 2019 года.
|
|
Приняло участие в голосовании (чел.) |
Число избирателей по спискам |
Явка (%) |
|
Выборы башкана 2010 г. (II тур) |
61900 |
108924 |
56,83 |
|
Выборы башкана 2015 г. |
64034 |
109998 |
58,21 |
|
Выборы в парламент РМ 2019 г. |
60462 |
131700 |
45,78 |
Как видно, при относительно стабильной активности населения автономии на всех выборах показатели явки в случае голосования по спискам, составленным примэриями, более чем на 10 процентов выше, чем на выборах по спискам "Registru".
Выборы перенесли, но кампания началась
Решения депутатов НСГ Ирина Влах расценила как «политический заказ» экс-депутата ДПМ Николая Дудогло, который уже трижды безуспешно баллотировался на пост башкана, но «не оставляет надежды прийти к власти в Гагаузии». Своеобразным ответом на заседание НСГ стало прошедшее 23 марта в селе Конгаз тысячное собрание сторонников Влах, на котором прозвучало намерение вывести на выборы «столько избирателей, сколько потребуется». Кроме того, выслушав выступления в свою поддержку, башкан заявила, что не станет подписывать принятые НСГ поправки.
Если мероприятие сторонников Ирины Влах фактически дало старт ее предвыборной кампании, то Дудогло пока предпочитает молча наблюдать за происходящим. Вместо него свой комментарий дал спикер НСГ, член ДПМ Владимир Кысса. В обнародованном в воскресенье видеообращении он опроверг прозвучавшие в Конгазе обвинения и, говоря о принятых НСГ поправках, призвал не переводить «чисто юридический вопрос в политическую плоскость».
«Изменения в Избирательный кодекс были сделаны абсолютно законно. Обращаемся к башкану Гагаузии с требованием не дестабилизировать ситуацию в автономии и провести выборы 30 июня в рамках закона и в атмосфере спокойствия», - заявил от имени депутатов Владимир Кысса.
Использование базы данных госрегистра затрудняет не столько переизбрание Влах, которую поддерживает, если верить опросам, до 70 процентов жителей, сколько проведение выборов как таковых. Усложняет задачу еще и то, что к концу июня в отъезде будут находиться многие выпускники и рабочие, выезжающие на сезонные заработки за рубеж. Как утверждает депутат-социалист Федор Гагауз, расчет НСГ в том, чтобы сорвать выборы из-за низкой явки и затем сделать все для недопущения к повторным выборам Ирины Влах, используя, в том числе, уголовное преследование.
«Необходимость организации повторного голосования или внесения изменений в законодательство в условиях истечения полномочий действующего главы автономии создаст условия для узурпации власти в Гагаузии», - полагает Гагауз.
Имитация конфликта?
Впрочем, некоторые считают, что противостояние башкана и Народного собрания выгодно и самой Влах. По мнению директора комратской общественной ассоциации «Пилигрим-Демо» Михаила Сиркели, наблюдаемый конфликт может быть лишь имитацией.
«Николай Дудогло для Влах – удобный «мальчик для битья», «борясь» с которым, она создает о себе образ «борца с засильем демократов в Гагаузии», - считает Сиркели.
В качестве одного из аргументов в пользу существования скрытой выгоды Влах он называет грядущие местные выборы по всей стране: «Если местные выборы пройдут в июне, это дает возможность Ирине Влах совместить с ними свою башканскую кампанию и помочь своим сторонникам избраться или переизбраться в примары или советники. Тем более опыт уже есть — кандидаты на недавних парламентских выборах от ПСРМ по Гагаузии победили в значительной степени благодаря прямой поддержке Ирины Влах».
Между тем, ЦИК Гагаузии провел свое первое после сессии НСГ заседание. Одним из принятых комиссией решений стало продление избирательного периода по выборам башкана. Председатель ЦИК Иван Комур сообщил на брифинге, что прецедента отмены выборов и назначения новой даты ранее не было. Однако избирательный кодекс предусматривает такое понятие, как избирательный период, который начинается со дня обнародования выборов и завершается оглашением окончательных результатов.Что означает на практике это решение, Комур не пояснил. Как поступит комиссия, если башкан не подпишет поправки депутатов и формально дата выборов останется прежней – 19 мая, тоже неизвестно. В таких условиях сам ЦИК, ответственный за организацию выборного процесса, находится, возможно, в самой незавидной ситуации.
Комрат