Все пойдут по плану. В Воронеже представили схему развития региона до 2030 года

Во вторник, 17 февраля, ученые и чиновники собрались в ВГУ на публичные слушания проекта Региональной схемы развития и размещения производительных сил Воронежской области. Звучит несколько устрашающе, на деле - внушительный труд, анализирующий нынешнее положение региона и прогнозирующий его развитие до 2030 года.

 

 

 

 АЛЬТЕРНАТИВА СТИХИИСоздать такой документ еще пару лет назад предложили профессора ВГУ Владимир Эйтингон и Юрий Поросенков. Губернатор идею поддержал, а летом 2014 года президент подписал закон № 172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации», который обязывает субъекты и муниципалитеты готовить свои стратегии. Эксперт (название должности займет пару строк) из Совета по изучению производственных сил Ирина Гришина назвала такие документы «возможной альтернативой стихии рынка». Первый зампред регионального правительства Андрей Ревков говорил о возрождении Госплана в позитивном аспекте этого слова. Проректор ВГУ Василий Попов, отметив важность документа, добавил, что это не конечное решение: ситуация в экономике меняется быстро, так что через пару лет документ нужно будет актуализировать.Главное, чтобы весь труд не оказался в таком случае напрасным, ведь итогом работы более чем 50 ученых стали три увесистых тома, основные положения которых 17 февраля обсуждали несколько часов (корреспонденту «ВК» не хватило сил досидеть до конца).Завкафедрой экономики и управления организациями ВГУ Юрий Трещевский подробно рассказал о структуре схемы, которую разделили на три блока. В процессуальном блоке проанализировали подобные разработки в других регионах. В целевом - развитие всевозможных отраслей, включая сферы культуры, туризма и научно-образовательного сектора, которые в таких документах обычно вообще не затрагиваются. В ресурсно-управленческом блоке анализировали ресурсы: природные, инвестиционные, трудовые.- Главная цель схемы - обосновать перспективные направления развития экономического потенциала, его рационального размещения и комплексного использования на территории региона, - добавил Трещевский.Цель разбивается на несколько подцелей и 16 задач, которые мы, дабы не перегружать текст, называть не будем.ОБЛАСТЬ ПРЕПАРИРОВАНИЯСитуация в регионе была изучена максимально подробно и со всевозможных точек зрения. Например, часто зонировали регион - выделили четыре макрозоны, исходя из степени развития промышленности, пять почвенно-климатических зон, пять агроклиматических, перспективные туристические зоны. Естественно, все они не всегда друг с другом совпадают.Документ подробно представляет ситуацию в области. Например, дисбаланс в инвестициях: 41% всех инвестиций в сельское хозяйство идет в Рамонский, Лискинский и Таловский районы. Или инвестиции в машины и оборудование: 40% идет в Воронеж, а, к примеру, в Борисоглебск - 0,66%.Звучали и апокалиптические вещи. По данным завкафедрой социально-экономической географии и регионоведения ВГУ Юрия Поросенкова, из года в год наблюдается деградация периферийных районов:- В 2013 году в области жило около 2,32 млн человек, к 2030 году население сократится до 2,25 млн человек. Это, в принципе, не страшно, если смотреть в общем. Если же брать отдельные районы, то, например, в Аннинском численность населения сократится почти на 32 тыс., а это каждый четвертый; в Калачеевском - на 25 тыс., то есть на каждого пятого. Восточная половина области окажется депрессивной.Звучали и прогнозы. Аграрии просчитали, например, сколько и какой культуры надо выращивать в каждом районе. Были предложения об улучшении демографической ситуации, многословные и неконкретные. Возможно, в самом трехтомнике стратегии все расписано более четко, но на презентации стращали мерами в духе «повышения эффективности системы обеспечения занятости населения на основе снижения выявленных ею неэффективных норм» или задачами типа «привлечения в регион граждан репродуктивного возраста». После таких слов перестаешь ощущать себя человеком - только, так сказать, репродуктором, который больше ни зачем и не нужен.СТРАТЕГИ И ТАКТИКИВ итоге разработчики совместили все эти зоны и прогнозы, и у них вышло так, что регион надо разбить на семь управленческих округов: Воронежский, Россошанский, Лискинский, Борисоглебский, Аннинский, Павловский и Бутурлиновский (он же Калачеевский - видимо, не определились, кто в округе доминирует). То есть - центр и близлежащие районы, которые ему условно подчиняются. Для каждого округа разработали свои задачи, а также отдельно выявили перспективные точки роста, которыми оказались не только райцентры, но и села.По словам Трещевского, скоро документ выложат в открытый доступ, предложения и замечания будут принимать месяц, еще за месяц их проанализируют и уж тогда примут окончательную редакцию.- Потом мы сразу приступим к реализации, - заверил руководитель регионального департамента экономического развития Анатолий Букреев. - В этом году запустим пилотный проект и приведем в соответствие ему нормативно-правовую базу. В 2016-м будет уже широкая апробация, в 2017-м проведем корректировку, а в 2018-м стратегия заработает широкомасштабно.То есть на вопрос «что делать?» ответ уже есть, но из докладов не было ясно, как делать.За время обсуждения корреспондент «ВК» проникся важностью документа и потрясающей тщательностью его проработки, но иррациональное сравнение с компьютерным персонажем никуда не делось. Есть в играх-стратегиях очень удобная возможность - одним движением мышки выделить некоторое (неограниченное, по большей части) количество человечков и приказать им куда-нибудь идти и что-нибудь делать. Сходство усиливалось тем, что многие присутствовавшие слушали доклады, уткнувшись в гаджеты. Не исключено, играли.