Как создать проблему с вывозом мусора в Хакасии и обвинить в ней другого
Как создать проблему с вывозом мусора и обвинить в ней другого
Республика Хакасия – единственный в России регион, где в частном жилом секторе площадок для сбора ТКО нет, создавать и обсуживать их не хотят. А регионального оператора вынуждают работать как эко такси, оказывающего услуги по вывозу мусора по заявке.
Несмотря на уже 4,5 года продолжающуюся мусорную реформу, в Республике Хакасия до сих пор нет полноценной инфраструктуры для обращения с ТКО. Если в кварталах многоквартирных домов из-за заниженного количества жителей и норм накопления не хватает контейнеров, то в секторе ИЖС – контейнерных площадок. Например, в ИЖС Абакана, Черногорска, Белого Яра, Усть-Абакана места накопления практически полностью отсутствуют. Это прямое нарушение действующего законодательства, которое обязывает органы местного самоуправления создавать и обслуживать места накопления ТКО.
Даже разработанный «План мероприятий по нормализации деятельности регионального оператора» от регулятора в сфере обращения ТКО местным властям не указ. Так, по результатам проведенной ППК РЭО в мае проверки реализации мусорной реформы в Республике Хакасия был принят протокол, предписывающий органам местного самоуправления выполнение конкретных действий. Это разработка плана строительства контейнерных площадок на территории региона, с указанием сроков введения их в эксплуатацию и реализация этого плана с установкой контейнеров. Однако выполнять их начали только после судебных решений. Например, в Саяногорске после иска Прокурора города Черногорска к администрации об организации мест накопления, они частично были созданы. В Аскизском районе суд обязал органы местного самоуправления по иску прокуратура образовать места накопления ТКО.
В других районах, например, в Абакане прокуратура также вынесла представление по жалобе регионального оператора о необходимости образовать места накопления. Но администрация нашла оригинальный выход: поставила перед каждым домом по контейнеру и включила их в реестр мест накопления ТКО. Так, у каждого индивидуального частного дома, которых около 15 000, появилась своя контейнерная площадка. По их количеству Абакан, где проживает всего 185 тысяч человек, соответствует городу с населением 2,5 млн жителей. Даже в городе-миллионнике Красноярске контейнерных площадок почти в 4 раза меньше.
СанПиН предписывает вывозить отходы раз в три дня, если температура воздуха ниже +5 °C. А если выше, то ежедневно, что при таком количестве мест сбора мусора в принципе невозможно. Вернее, возможно. Но тогда придется платить оператору за транспортирование отходов по Постановлению Правительства от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»: исходя из нормативов накопления ТКО в и количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления. Ведь весов для измерения фактичекской массы отходов на полигоне МУП «Благоустройство» нет. То есть, если при действующей норме на человека в 0,154 куб. м фактическое количество установленных контейнеров превышает нормативное в 5 раз, то и платить за вывоз надо в 5 раз больше. Но тарифом это не предусмотрено. Поэтому мусор приходится вывозить по заявкам жителей. В других регионах такой практики нет, поскольку законодательством этот вид оказания услуги не предусмотрен.
Как поступают в регионах, где чиновники не отличаются таким оригинальным мышлением, как в Хакасии? До банальности просто, то есть по закону: в районах ИЖС, в начале и конце каждой улице строятся места накопления, где устанавливается один или несколько бункеров. К этим местам прикрепляют всю улицу. Поэтому проблем с вывозом ТКО нет.
Всё иначе в Хакасии, где бездействие органов местного самоуправления, отказывающихся создавать площадки накопления ТКО, регоператор вынужден оспаривать в суде. И в ожидании его решения продолжать вывозить мусор от каждого дома по заявкам жителей, которые присылают их по электронной почте или приносят рукописные заявки в приёмную.
Без судебного решения ничего не изменится, поскольку местные власти не только не строят контейнерные площадки в секторе ИЖС, но и не собираются это делать. Хотя именно создание оборудованных контейнерных площадок позволит создать систему регулярного вывоза мусора, а не превращать регоператора в службу эко такси, оказывающего услуги по вывозу отходов по звонку. Для этого необходимо принять решение о строительстве площадок, подготовить график и заложить в бюджет не самые большие, но такие нужные средства.
В истории отношений Администрации Саяногорска и «Аэросити-2000» был случай, когда регоператор, во избежание мусорного коллапса установил контейнеры за свой счёт. Администрация отреагировала иском с требованием убрать контейнеры. Причина в том, что, помимо образования площадок накопления, у муниципальных органов есть обязательства по их содержанию, попросту говоря, поддержанию там чистоты и порядка. Чтобы не выполнять эту, появившуюся с лёгкой руки регоператора обязанность, контейнеры решено было убрать. Вместо них ввести, так называемый, «мешковой сбор». Это когда люди выносят мусор прямо в приехавший за ним мусоровоз. Не успевавшие к приезду машины вынужденно складировали мешки с мусором во дворах своих домов.
Видимо, сложившаяся ситуация устраивает руководителей муниципальных образований и Минприроды Хакасии. Гораздо проще перекладывать ответственность на регионального оператора за нарушение действующего законодательства и неисполнение требований федеральных регуляторов, которые обязуют местные власти строить места накопления ТКО и поддерживать в них чистоту и порядок.