Мишустин, как и Медведев, отказал работающим старикам в индексации пенсий

Надежда, что путинские поправки в Конституцию восстановят справедливость, оказалась напрасной

Правительство РФ внесло отрицательный отзыв на законопроект об индексации пенсий работающим пенсионерам, подготовленный членом Совета Федерации Василием Иконниковым. Текст документа опубликован на сайте Госдумы.

В своем заключении кабмин указал, что индексация выполняет роль компенсации инфляционных издержек, в то время как в случае работающих пенсионеров они покрываются за счет заработной платы.

Кроме того, правительство отметило, что законопроект подготовлен без учета всех требований статьи 83 Бюджетного кодекса, согласно которой законопроект должен определять источники и порядок исполнения расходов.

Последнее замечание выглядит неубедительно, так как Иконников предложил финансировать индексацию пенсий за счет профицита федерального бюджета, который в 2020 году составил 876 млрд. рублей. В то время как для индексаций в этом году нужно всего 369 млрд. рублей.

Расходы на индексации в последующие 2021 и 2022 годы потребуют 426 и 525 млрд. рублей соответственно, указал автор законопроекта. Однако и эти суммы — лишь часть профицита бюджета за указанные годы. Кроме того, фактический объем расходов уменьшится  за счет роста поступления страховых взносов от работающих  пенсионеров, резонно отмечает сенатор.

Так или иначе, смена состава правительства не принесла работающим пенсионерам долгожданной индексации пенсий. Это было ожидаемо после того, как Михаил Мишустин во время консультаций в Госдуме с фракцией КПРФ отказался вносить изменения в пенсионную реформу, из-за чего потерял поддержку коммунистов.

Некоторая надежда на то, что власти все же пойдут навстречу старикам появилась после предложения президента закрепить индексацию пенсий в Конституции. Реплика сопредседателя рабочей группы по подготовке поправок Талии Хабриевой, что правило индексации пенсий «сформулировано без изъятий» была воспринята СМИ, как прямое обещание. Как выяснилось позже — ошибочно.

По мнению профессора Академии труда и социальных отношений Андрея Гудкова, отказ в индексации пенсий работающим пенсионерам заложен в самой логике либеральных экономических реформ, проводимых в России уже много лет. Этот отказ вполне в духе пенсионной реформы и повышением пенсионного возраста.

- Напомню, что зарплата, получаемая в кассе — это не все расходы работодателя на оплату труда. Сверх нее платятся страховые взносы. И они входят в издержки на труд. И «лучший друг» Владимира Путина — товарищ Кудрин, убедил его, что эти затраты надо сокращать. В 2000-е годы он смог довести тариф страховых взносов до 20%. А при зарплате более 100 тысяч рублей тариф был еще меньше. Это резко контрастировало с ситуацией на 2001 год, когда тариф ставки был 29% (28 — с предпринимателя и 1 — с работника).

К 2014 году, тариф складывался следующим образом: 22% с фонда зарплаты плюс 6% из бюджета, которые шли в негосударственные пенсионные фонды. В 2014 году при подготовке медведевской стратегии пенсионной реформы выяснили, что несмотря на регулярные перечисления (2, потом 4, потом 6 процентов перечислялось с 2002 года) должно было накопиться 15 трлн. рублей, а накопилось всего 2,5-3 трлн. рублей. Поэтому правительство перестало перечислять госсредства в НПФ.

В результате пенсии стали очень сильно отставать от зарплат. А мы, напомню, подписали конвенцию №102 Международной организации труда о минимальных нормативах по социальному обеспечению, по которым средняя пенсия должна составлять 40% от средней зарплаты. Приближение к этим 40% было лишь в 2011 году, а потом началось неуклонное падение. Сейчас эта цифра немногим превышает 30% .

«СП»: - И кажется, уже никогда не вернется к 40-процентному порогу...

- Потом под вопли о том, что страна находится на пороге войны, был принят комплекс мер, который привел к стагнации жизненного уровня, падению доходов населения и минимальным темпам роста экономики.

После 2016 года прибыльность экономики чуть восстановилась, но бизнес-классу этого было мало. А ведь прибыль можно получать либо с оборота, либо с повышения цены, либо с понижения издержек. Оборот зависит от экономического роста и покупательной способности, повышение цены от монополизации экономики и той же покупательной способности, а снижение издержек в первую очередь (до 30%) зависит от размера зарплаты.

Желание бизнеса сократить выплачиваемые в ПФР 22% от зарплат вошли в противоречие с мнением Путина. Потому что тогда снизились бы пенсии и могли бы возникнуть проблемы на выборах. Поэтому поступили просто — подняли пенсионный возраст. Часть людей перестали получать выплаты. Каждый работник в среднем потеряет около миллиона рублей. А всем действующим пенсионерам взамен пообещали по тысяче рублей в месяц. Но это должны иметь не только неработающие, но и работающие пенсионеры. Так образовалось лобби, которое давит на правительство требованием индексации. Особенно в преддверии выборов 2021 года.

Затем решили внести поправку об индексации пенсий в Конституцию. Поправка оказалась самая расплывчатая, предполагающая индексацию, в том числе и работающим пенсионерам. Но поскольку их число достаточно велико — около 10 млн. человек, а разница между пенсией работающего и неработающего пенсионера скоро приблизится к 2 тысячам рублей, правительство пытается это остановить, дав свое отрицательное заключение. Хотя цена вопроса совсем не велика — чуть больше четверти триллиона рублей. А одно только повышение НДС дает дополнительно 650 млрд. рублей. Плюс сейчас идут дополнительные поступления от налога на прибыль...

«СП»: - Так в чем же дело?! Медведев ссылался на отсутствие денег, теперь деньги есть, но индексаций по-прежнему нет...

- Им жалко отдавать деньги людям. Мишустин не многим лучше Медведева. Медведев же юрист, а Мишустин — налоговик. Его особенность — у него руки сгибаются только к себе, а от себя, когда надо отдавать, он не умеет. Нет такого опыта.

А ведь если поднять пенсии работающим пенсионерам, это повысит их мотивацию к труду. А это самая грамотная квалифицированная, хотя и не самая приспособленная к интенсивному труду категория населения. Причем зарабатываемые ими деньги часто идут на нужды их детей и внуков, которых, как уверяет правительство, должно быть как можно больше. Но после рождения хотя бы двух детей доходы на члена семьи падают ниже прожиточного минимума. Так что если нет поддержки старшего поколения, нет и детей. А обещанная Путиным доплата на детей — пока только обещание, в то время как индексация проводится 1 февраля и 1 августа.

И еще один момент. Старики, получая дополнительные средства, тратят их обычно на питание. Как правило, это отечественные продукты, которые дешевле. И даже если это промтовары — они тоже отечественные. Так что если нам нужен рост ВВП, то стимулирование платежеспособного спроса незажиточной части населения как раз развивает отечественный сегмент экономики, а не импорт.

«СП»: - Осталось, чтобы это понял Мишустин...

- Могу предсказать определенные сложности его взаимодействия с вице-премьером Белоусовым, но при этом полную поддержку Силуанова, при котором это решение было принято.

Надеюсь, что Белоусов, который вхож к президенту, объяснит Владимиру Владимировичу, что если он хочет быстро поднять платежеспособный спрос в экономике, чтобы стимулировать производство, то на индексацию работающим пенсионерам надо идти.

«СП»: - Хорошо бы. Увы, веры правительству мало. Как бы хуже не стало...

- Не исключено, что даже начав индексировать пенсии работающим старикам, обещанную всем остальным пенсионерам тысячу рублей попытаются обкорнать и противопоставить в социальном отношении эти две группы. Хотя расколоть собственную электоральную базу, да еще в такое трудное время, - это высшее проявление непрофессионализма, граничащее с социальным предательством. Интересно, что об этом всем скажут наши профсоюзы...

Руководитель департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства ФНПР Олег Соколов рассказал, что его организация настаивала на индексации для работающих пенсионеров, но безуспешно.

 - Мы всегда выступали против отказа от индексации пенсий работающим пенсионерам. Ведь работающий пенсионер уже создал свой пенсионный капитал и поэтому имеет право и на повышение пенсий, и на ту зарплату, которую он получает.

Тем более с учетом того, что зарплаты у нас крайне низкие. Если сравнивать со странами с такой же, как в России производительностью труда, зарплаты у нас в 1,5-2 раза ниже. То есть нам фактически не доплачивают. Поэтому многие пенсионеры продолжают работать и воспринимают пенсию как добавку к своей низкой зарплате, которую они ждут, надеются и на которую рассчитывают.

И тот факт, что пенсии теперь не индексируются, тем более с учетом повышения пенсионного возраста, приводит к серьезному падению доходов населения.

«СП»: - ФНПР участвует в работе Трехсторонней комиссии наряду с правительством и работодателями. Вы доносили эту свою позицию до кабмина?

- Конечно! Профсоюзная стороны выступила против отказа в индексации пенсий, но и правительство и работодатели были за. Хотя работодателям вроде бы выгодна индексация пенсий, так как они могли бы меньше платить пенсионерам. Что они, в общем-то, и делают, ведь зарплаты пенсионеров как правило ниже, чем у не пенсионеров, так как работодатель понимает, что у пенсионеров есть еще доход в виде пенсии. В случае работодателей это было больше политическое решение.

Пенсионная система: Госсовет — правительству: «Такая пенсионная реформа должна быть отменена»
Новости социальной политики: Эдита Пьеха раскрыла размер своей пенсии