Информирует прокуратура Железнодорожного района

Прокуратурой Железнодорожного района города Ростова-на-Дону  проведена проверка исполнения законодательства, направленного на профилактику наркомании, противодействие незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, пресечение преступлений в указанной сфере на территории Железнодорожного района

Проверкой в администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону установлено, что в деятельности администрации района допускаются нарушения указанного законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» определено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также органы, специально уполномоченные на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту, в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

В соответствии со ст. 4 Областного закона Ростовской области 29.07.2015 № 396-ЗС «О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории Ростовской области», основными задачами профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории Ростовской области являются: проведение комплексной целенаправленной работы по предупреждению распространения наркомании и токсикомании в Ростовской области и связанных с ними правонарушений; координация деятельности органов государственной власти Ростовской области по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании, активизация их взаимодействия в указанной сфере с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями и религиозными объединениями; формирование в обществе во взаимодействии со средствами массовой информации ценности здорового образа жизни и негативного отношения к потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ; совершенствование систем оказания наркологической помощи лицам, больным наркоманией или токсикоманией, и их социальной реабилитации.

Постановлением Администрации г. Ростова н/Д от 17.10.2013 № 1159 в целях реализации указанных законов, а также Указа Президента Российской Федерации от 18.10.2007 № 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" (ред. от 30.09.2012), обеспечения координации взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, общественными объединениями и организациями по предупреждению, выявлению и пресечению незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, профилактике немедицинского потребления наркотиков, лечению и реабилитации больных наркоманией создана антинаркотическая комиссию города Ростова-на-Дону. Этим же постановлением утвержден Регламент, устанавливающий общие правила организации деятельности антинаркотической комиссии в городе Ростове-на-Дону (далее - Комиссия) по реализации ее полномочий, закрепленных в Положении об антинаркотической комиссии в городе Ростове-на-Дону. В соответствии с п. 28 Регламента об исполнении поручений, содержащихся в решениях Комиссии, ответственные исполнители готовят отчеты о проделанной работе и ее результатах. Отчеты представляются в течение 10 дней по окончании срока исполнения решений Комиссии.

В соответствии с п.1 протокола заседания антинаркотической комиссии принято решение главам администраций района обеспечить в срок до 01 октября 2019 года осуществление мероприятий по покосу сорной растительности, в т.ч. дикорастущей конопли на подведомственных территориях в срок до 1 октября 2019 года. Согласно п. 2.1 протокола заседания антинаркотической комиссии в городе Ростове-на-Дону № 2 от 26.06.2019 главам администраций районов города Ростова-на-Дону надлежит в срок до 31 июля 2019 года для ликвидации очагов произрастания дикорастущей конопли принять исчерпывающие меры по выполнению Комплексного межведомственного плана по уничтожению на территории Ростовской области сырьевой базы для изготовления или производства наркотиков из наркосодержащих растений, утвержденного решением антинаркотической комиссии Ростовской области от 17.03.2015. Проинформировать отдел по работе с правоохранительными органами и вопросам общественного порядка Администрации города Ростова-на-Дону о принятых мерах. В соответствии с п. 2.2 протокола принято решение в срок- до 1 октября 2019 года о том, что в случае выявления очагов произрастания дикорастущей конопли на территориях, отведенных юридическим и физическим лицам, информировать их о необходимости ликвидации наркосодержащих растений. В соответствии с п. 2.3 указанного протокола -ежемесячно при выявлении фактов культивирования наркосодержащих растений, а также неисполнения юридическими и физическими лицами рекомендаций по ликвидации очагов произрастания дикорастущей конопли, передавать информацию в УМВД России по городу Ростову-на-Дону. В соответствии с п.2.4 - до 1 октября 2019 провести месячники по борьбе с сорной растительностью с привлечением жителей города Ростова-на-Дону, в ходе которого обеспечить 100% покос дикорастущей конопли на территории города Ростова-на-Дону.

В соответствии с п. 3 указанного протокола главам администраций районов города Ростова-на-Дону совместно с УМВД России по городу Ростову-на-Дону в срок до 1 октября 2019 надлежит организовать постоянный обмен информацией о местах возможного культивирования дикорастущей конопли с целью проверки данной информации на предмет распространения. Организовать, в том числе совместно с жителями районов города Ростова-на-Дону, мероприятия патрулированию территорий районов города Ростова-на-Дону на предмет выявления очагов произрастания наркосодержащих растений и дальнейшего привлечения нарушителей к административной ответственности.

Кроме того, согласно протоколу заседания комиссии, в срок до 31 июля 2019 года главам администрации районов города Ростова-на-Дону, в целях подготовки информации о реализации Подпрограммы №2 муниципальной программы «Профилактика правонарушений и немедицинского потребления наркотиков в городе Ростова-на-Дону», утвержденной постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 28.12.2018 №1373, за период с 1 января 2019 года по 28 июня 2019 года представить в отдел по работе с правоохранительными органами и вопросам общественного порядка Администрации города Ростова-на-Дону информацию об исполнении мероприятий (в части касающейся) таблицы 2 «Система программных мероприятий» постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 28.12.2018 № 1373 «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений и немедицинского потребления наркотиков в городе Ростове-на-Дону».

Материалов, подтверждающих выполнение решений комиссии, в ходе проверки представлено  не  было. Отчеты о выполнении решения в комиссию администрацией района не направлено.

Указанные факты свидетельствует, что должностными лицами администрации района не в полной мере соблюдаются требования ч. 2 ст. 7 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», ст. 4 Областного закона Ростовской области 29.07.2015 № 396-ЗС «О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории Ростовской области», что способствует созданию отрицательной тенденции роста правонарушений и развития наркомании на территории района, в том числе и среди несовершеннолетних.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура потребовал принять меры к устранению нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих, путем устранения перечисленных недостатков в работе.

Заместитель прокурора района

младший советник юстиции М.Г. Самуелян