ФАС формализует механизм заключения регуляторных соглашений с крупными РСО
Федеральная антимонопольная служба дорабатывает нормативную базу для полноценного запуска механизма инвестиций коммунальных предприятий в их инфраструктуру взамен на гарантии долгосрочного тарифного регулирования — службой разработан порядок заключения таких регуляторных соглашений с предприятиями тепло- и водоснабжения. Сама возможность уже была предусмотрена рамочным законом, который вступит в силу осенью 2026 года, однако до сих пор механизм активно применялся лишь в электроэнергетике, где уже был регламент заключения таких договоров.
Закон закрепляет конкретные случаи обязательного наличия инвестпрограмм у ресурсоснабжающих организаций и расширяет применение регуляторных соглашений, добавляя к электроэнергетике и водоснабжению сферу теплоснабжения. Два разработанных ФАС проекта постановлений правительства РФ направлены на стимулирование инвестиционного потенциала РСО. Регуляторные соглашения представляют собой «компромиссный» механизм: РСО берут на себя обязательства по реализации инвестпрограмм в обмен на гарантию со стороны государства по установлению долгосрочных тарифов, покрывающих такие затраты. Механизм решает сразу две задачи, отмечают в ФАС: обеспечивает прогнозируемые условия тарифного регулирования и позволяет повысить качество ЖКУ за счет привлечения частных инвестиций.
На такие договоры смогут рассчитывать предприятия, для которых текущий долгосрочный период регулирования тарифов как минимум второй. Кроме этого, предприятие должно не быть банкротом; располагать готовой инвестпрограммой; входить в утвержденную схему тепло- или водоснабжения; иметь долю присоединённой нагрузки в объёме не менее 50% от общей в своём населённом пункте или округе. Последний критерий, пояснили в ФАС, разработан с целью привлечения в отрасль крупных инвесторов, что позволит модернизировать «большую часть» инфраструктуры, а также позволит снизить платёжную нагрузку на конечных потребителей за счет эффекта масштаба.
При этом заключение регуляторных соглашений не отменяет корректировки тарифов на ЖКУ, которая должна происходить отдельно на каждый год срока действия договора (он будет составлять не менее пяти лет). Рисков ещё большей монополизации рынка из-за доступности соглашений только доминирующим поставщикам ресурсов в ФАС не видят, поскольку небольшие РСО могут воспользоваться другими инструментами модернизации инфраструктуры — например, концессиями и инвестпрограммами.