За низкие цены на рыбу в Приморье - люди, власти и рыбаки. Что скажет ФАС?

ФАС считает, что продажа рыбы по доступным ценам может нарушать закон о конкуренции

В антимонопольную службу России поступило обращение о действиях администрации Приморского края, предложившей проработать вопрос о заключении с торговыми сетями соглашений о поставках рыбной продукции по сниженным ценам. По задумке краевых властей проект "Приморская рыба" даст возможность увидеть на прилавках Приморья рыбу по доступной цене. В свою очередь рыбопромышленники поддержали инициативу врио губернатора региона, однако обратились в ФАС с просьбой разъяснить порядок ее реализации, сообщает ИА PrimaMedia.

Олег Кожемяко выразил уверенность, что ФАС займет государственную позицию, тем более, что интересов рыбаков соглашение о снижении цен не нарушает.

Между тем, в антимонопольном ведомстве полагают, что действия администрации Приморья фактически означают консолидированное согласование отпускных цен на пищевую рыбную продукцию между конкурентными участниками рынка.

"Снижение цен на рыбную продукцию и иные продукты питания – это безусловный плюс для потребителей, однако такое снижение должно осуществляться на законной, рыночной основе, прежде всего посредством развития конкуренции на отраслевых рынках, а не путем установления плановых показателей в конкретном регионе. У нас единая страна с единым экономическим пространством, и региональные власти не должны выходить за рамки своих полномочий, устанавливая свои правила в отдельно взятом субъекте федерации. Мы изучим представленные материалы рыбопромышленников. В случае, если в действиях администрации Приморья подтвердятся признаки нарушения Закона о защите конкуренции, ФАС России в соответствии с законом будет возбуждено дело и виновные должностные лица будут привлечены к ответственности", — подчеркнул заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян.

Глава Приморского края Олег Кожемяко по существу оценил соображения антимонопольщиков:

"ФАС должна интересоваться вопросами роста цен там, где есть монопольной сговор, а не снижением цены на рыбу", — заявил на встрече с жителями города Фокино Олег Кожемяко.

Не знаю, почему ФАС так возбудилось. Рыбаки этим соглашением не обижены. Просто в магазинах на ценниках стоят две цены: производителя и торговой организации. Чтобы покупатель видел размер наценки, не более 20 процентов... Мы будем продолжать эту работу, расширять эту программу на другие муниципалитеты".

Кожемяко выразил уверенность, что руководство ведомства, к которому он намерен обратиться, займет итоге государственную позицию и не станет препятствовать реализации важной для приморцев программы.

Напомним, бессрочный проект обеспечения населения края доступной рыбопродукцией "Приморская рыба" стартовала в Приморье в пятницу, 2 ноября. Проект по реализации населению популярных товаров – горбуши, камбалы, сельди, минтая и других – с минимальными наценками по всей цепочке поставок от рыбаков до прилавка был инициирован врио губернатора региона Олегом Кожемяко, который попросил бизнес запустить его еще к концу прошлой недели.

Важно отметить, что на совещании с представителями бизнеса, которое провели глава региона, заместитель полпреда президента в ДФО Григорий Куранов и заместитель руководителя Росрыболовства Петр Савчук, был выработан порядок взаимодействия поставщиков-рыбодобытчиков и ритейлеров, а также определены розничные цены, по которым необходимо обеспечивать население края доступной рыбопродукцией.

2 ноября "Приморская рыба" действительно появилась в торговых сетях Владивостока, она отмечена специальными ценниками, на которых указаны две цены – розничная и производителя. По условиям соглашения, которое участники проекта подписали 1 ноября, "потолок" розничных цен на продукцию установлен в размере 75 рублей за кг минтая, 49 рублей – сельди, 95 рублей за кг камбалы, 110 рублей – горбуши, 45 рублей за кг наваги и 130 рублей – тушки кальмара. Также в программе "Приморская рыба" участвует консервированная рыба – скумбрия (55,95 рублей за банку 245 гр) и сардина иваси (54,75 рублей за банку).

Между тем, как прокомментировал ситуацию президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Герман Зверев, необходимо проверить правильность подготовки и реализации данного соглашения.

"Во Всероссийскую ассоциацию рыбопромышленников (ВАРПЭ) поступило обращение администрации Приморского края с предложением проработать вопрос о заключении с пятью торговыми сетями Приморского края соглашений о поставках рыбной продукции предприятиями-членами ассоциации по сниженным ценам.

В соответствии с законом "О защите конкуренции" такие соглашения подлежат обязательному согласованию с Федеральной антимонопольной службой. ВАРПЭ обратилась в ФАС России с просьбой разъяснить, какие действия в рамках подготовки и реализации соглашения будут законными, поскольку характер предложенных к выполнению мероприятий мог быть расценен ФАС России как координация предпринимательской деятельности других хозяйствующих субъектов. Положениями статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" координация предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов не является предметом деятельности некоммерческих ассоциаций (к которым относится и Всероссийская ассоциация рыбопромышленников).

Обращение Ассоциации – это исполнение установленного законодательством требования о согласовании проекта соглашения между хозяйствующими субъектами касательно объёмов поставок продукции и цен на поставляемую продукцию, уточнили в Ассоциации.

"Мы готовы помогать всем руководителям региональных органов власти добиваться того, чтобы рыба стала по-настоящему доступной для людей. Именно ясное понимание того, как устроен государственный механизм регулирования, заставил ВАРПЭ обратиться за разъяснениями в ФАС. В Приморском крае создан важный прецедент влияния на цены в интересах людей – теперь необходимо этот результат зафиксировать надолго. Ведь ФАС, которая руководствуется исключительно буквой закона, может в любой момент поставить жирный крест на этой победе и добиться не только ее отмены, но и наложить взыскания на рыбаков", — говорится в обращении рыбопромышленникоов.

Тем не менее, на сегодняшний день "Приморскую рыбу" жители Приморья могут приобрести в супермаркетах "РЕМИ", "Самбери", "Фреш 25", "ОК", "Парус", "Мой Март" и "Рыбный островок".

Со стороны рыбаков соглашение о бессрочных поставках в торговые сети края оговоренной доли от уловов "программных" видов рыбы по себестоимости подписали Ассоциация рыбохозяйственных предприятий Приморья, компания НБАМР, ДВ-филиал "Русской рыбопромышленной компании", ГК "Доброфлот", ПБТФ, рыболовецкий колхоз "Тихий океан", "НОРЕБО РУ", рыбопромышленная компания "БЕТАРК", "Витязь-Авто", "Тымлатский рыбокомбинат", "Озерновский рыбоконсервный завод", рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина.

Хранение продукции и логистику проекта по льготным тарифам обеспечивают "Владивостокский морской рыбный порт", АО "Далькомхолод", "ДВ Порт", "Дальневосточный аукционный рыбный дом".