«Облкоммунэнерго» отказывается от аренды проблемного ЖКХ

Активы компании потребуют миллиардных вложенийСвердловская область не уложилась в график передачи в концессию неэффективных коммунальных объектов. Согласно документам, до 1 января 2016 года регион должен был привлечь инвесторов в ЖКХ 14 муниципалитетов, однако по сей момент ни по одному из объектов конкурсы не состоялись. В качестве основных проблем, с которыми столкнулись города и районы при подготовке концессионных соглашений, чиновники называют несовершенство законодательной базы, долги предприятий ЖКХ и отсутствие малейшего опыта. Несмотря на это, региону все же удалось привлечь 1,5 млрд рублей частных инвестиций. Потенциальными концессионерами эксперты называют АО «ГТ Энерго» и АО «Облкоммунэнерго». Только эти компании намерены забрать в концессию все объекты, которые на данный момент предприятие арендует у муниципалитетов. Одновременно с этим область получает финвливания в самые изношенные фонды ЖКХ, а акционерные общества – миллиардные обременения без временных ограничений.

Свердловская область провалила график заключения концессионных соглашений, составленный и направленный в Минстрой РФ в 2015 году. Предполагалось, что в четвертом квартале инвесторы будут привлечены на коммунальные объекты Артемовского, Артинского, Ачитского, Волчанского, Лесного, Заречного, Камышловского, Режевского, Туринского городских округов, а также Ницинского, Махневского, Ирбитского, Дружининского муниципальных образований и Нижнего Тагила. Однако, как сообщили «Правде УрФО» в министерстве энергетики и ЖКХ Свердловской области, ни одного конкурса проведено не было.

«Основные причина не объявления конкурсов на заключение соглашений: новизна правовой базы, малая правоприменительная практика, недостаточный уровень квалификации чиновников на местах», – заявили в ведомстве. Причем на данном этапе, по словам экспертов, существует целый перечень законодательных препятствий, мешающих властям субъекта повлиять на ситуацию в муниципалитетах. Так, региональное правительство не может являться одной из сторон в концессионном соглашении. В свою очередь, это позволило бы осуществлять дополнительный контроль, а также оказывать поддержку концеденту, в том числе финансовую. К прочему, муниципалитеты столкнулись с отсутствием правоустанавливающих документов на коммунальные объекты, необходимых для заключения соглашений.

Традиционной проблемой для коммунального сектора также является колоссальная задолженность перед поставщиками ресурсов, препятствующая приходу инвесторов. С точки зрения специалистов министерства, погашение задолженности муниципальных предприятий возможно осуществлять в рамках концессионной платы, что позволит избежать практики преднамеренного банкротства, а также рассчитаться в рамках правового поля с поставщиками топливно-энергетических ресурсов, налоговыми инспекциями, пенсионными и страховыми фондами и сотрудниками.

«Необходимо предусмотреть возмещение расходов по подготовке концессионного соглашения самим концессионером. Выполнение подготовительных работ приведет к более качественной подготовке технического задания, а также сокращению сроков по строительству и реконструкции объектов в рамках заключенного концессионного соглашения», – поясняют представители министерства ЖКХ.

Артемовский

Отметим, по данным правительства Свердловской области, на сегодняшний день в концессию переданы объекты в 11 муниципалитетах, за счет чего в коммунальный комплекс удалось привлечь 1,5 млрд рублей частных инвестиций. В общей сложности внебюджетные средства планируется привлечь на развитие 8612 объектов энергетики и ЖКХ. Потенциальными концессионерами, проявляющими активный интерес к коммунальным объектам области, в правительстве называют пока только АО «ГТ Энерго» (контролируется оффшором Кипра) и АО «Облкоммунэнерго» (75% минус 1 акция находятся в распоряжении «Облкоммунэнерго Инвест», 25% плюс 1 акцией распоряжается Свердловская область).

Представитель «Облкоммунэнерго» заявил, что компания изучает возможность сотрудничества с недавно учрежденным в регионе Центром сопровождения концессионных соглашений. Центр, в свою очередь, был создан по инициативе правительства Свердловской области на базе ГБУ «Институт энергосбережения». Он будет оказывать помощь муниципалитетам в практической передаче в концессию неэффективных коммунальных объектов. Сейчас около половины объектов «Облкоммунэнерго» находится в аренде.

«Облкоммунэнерго» рассматривает возможность перехода от аренды энергетических объектов в муниципалитетах к концессии. Это позволит муниципалитетам обновить, например, объекты теплоснабжения и водоснабжения – котельные, водопроводные и канализационные сети, или объекты электроэнергетики – подстанции и электрические сети, получить уверенность в их бесперебойной работе. Инвестор же сможет планомерно проводить реконструкцию, рассчитав свою работу на годы вперед», – отметил начальник правового сопровождения корпоративных процедур АО «Облкоммунэнерго» Александр Нижечик. Напомним, что компания вынуждена оперировать наиболее изношенными и ветхими объектами коммунальной инфраструктуры области, требующими значительных инвестиций.

«В свое время «Облако» создавалось по остаточному принципу, туда свалили весь неликвид, и сейчас это, простите за определение, барахло требует повсеместной замены. Ресурс этого, так сказать, оборудования выработан практически на 100%, – обрисовал ситуацию изданию собеседник в региональном правительстве. – А провести даже поэтапную модернизацию исключительно за счет тарифа просто невозможно».

«Разница между арендатором и концессионером заключается в том, что арендатор занимается реконструкцией и модернизацией объектов только в том случае, если в договор включены соответствующие пункты, а на концессионера изначально накладывается обязанность реконструировать либо модернизировать оборудование с целью выхода на определенные финансовые показатели. Параметры подробно прописываются, как и механизм возврата вложенных средств», – уточняют чиновники.

При заключении договора концессии сразу определяется объем средств, которые вкладываются в реконструкцию, и период, на который передается имущество, – это делается, чтобы инвестор мог вернуть вложенные деньги. Правда в данном случае речь идет об «очень долгосрочных перспективах».

«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.