ГУФСИН толкнул Свердловскую область к эпидемии туберкулеза
Правозащитники заявляют о возможной вспышке опасного заболеванияОптимизация в системе ФСИН, в ходе которой на территории Свердловской области укрупняются и ликвидируются исправительные учреждения, в конечном итоге грозит массовой вспышкой туберкулеза среди спецконтингента. Как стало известно редакции, в рамках объединения пенитенциарных учреждений в Сосьве к действующему «туберкулезному» лечебно-исправительному учреждению №23 (ЛИУ-23) решили присоединить больницу «обычного» профиля вопреки медицинской практике по разделению туберкулезных больных с основным потоком пациентов. «Медицинские» планы оказались неожиданностью даже для членов общественной наблюдательной комиссии, следящей за соблюдением закона в местах лишения свободы. Члены онк усмотрели в действиях руководства регионального ГУФСИН повод для беспокойства и заявили о намерении провести серию дополнительных встреч и консультаций. Однако в региональном главке не видят проблем в объединении разнопрофильных медучреждений, ссылаясь на проведение всех необходимых согласований с надзорными ведомствами.
Мероприятия по оптимизации и укрупнению колоний, подведомственных ГУФСИН по Свердловской области, грозят привести к вспышке туберкулеза среди заключенных. Как стало известно «Правде УрФО», в рамках объединения учреждений в Сосьве пенитенциарное ведомство решило создать единую многопрофильную больницу на базе «туберкулезного» ЛИУ-23, переведя туда больницу №4 из ликвидирующейся ИК-15 и добавив к туберкулезным отделениям еще 2 – хирургическое и терапевтическое. Кроме того, там же будет действовать и медчасть, работающая в амбулаторно-поликлиническом режиме. Таким образом, в одном учреждении будут объединены как туберкулезные больные (заявлено о переводе в это учреждение всех осужденных с данным заболеванием из колоний региона), так и спецконтингент с иными заболеваниями, что противоречит медицинской практике по разделению потоков пациентов.
«В случае с «гражданскими» медучреждениями единственное, что может соседствовать с туберкулезными диспансерами, – это разве что легочная хирургия. Но и то в Екатеринбурге, например, они находятся хоть и в одном учреждении, но в разных корпусах», – прокомментировал источник в медицинском сообществе.
Отметим, ранее «Правда УрФО» подробно сообщала о планах ГУФСИН по сокращению и укрупнению учреждений ведомства и прошедших в связи с этим акциях протеста. Весной стало известно, что митинг против «оптимизации числа колоний» в поселке Сосьва с численностью населения в 8,7 тыс. человек собрал около 200 жителей. По мнению участников мероприятия, закрытие исправительных учреждений приведет к массовой безработице в поселке, а впоследствии – и к полной его гибели. В поисках источника заработка жители вынуждены будут переезжать в другие территории. В ГУФСИН заявляют, что масштабы проблемы сильно преувеличены жителями. По данным управления, в настоящее время в поселке Сосьва дислоцируются 3 учреждения уголовно-исполнительной системы, которые входят структурно в Объединение исправительных колоний (ОИК) №4: ИК-15, ИК-18 и Лечебное исправительное учреждений №23 (ЛИУ). Также в ОИК-4 входит ИК-8, дислоцирующаяся в поселке Гари (Гаринский городской округ).
«В настоящее время не существует никаких документов о прекращении деятельности каких-либо пенитенциарных учреждений в поселке Сосьва. Совместно с ФСИН России, правительством Свердловской области, администрацией Сосьвы руководство ГУФСИН обсуждает вопрос об объединении ИК-15 (с ее оптимизацией) с ЛИУ-23 на базе последнего. Штат ИК-15 на 19 марта – 197 человек, фактически аттестованных сотрудников – 187. В ЛИУ штат 60 человек, фактически аттестованных сотрудников – 59.Также речь идет о ликвидации административного аппарата ОИК-4, где трудится 10 аттестованных сотрудников. Аттестованному составу будут предложены вакансии в ЛИУ-23, а также в других учреждениях в Свердловской области», – сообщили «Правде УРФО» в пресс-службе ведомства, подчеркнув, что уже 41 сотрудник ИК-15 и ЛИУ-23 готов служить на новом месте.
Впрочем, полный контроль над ситуацией со стороны ГУФСИН ставится под сомнение рядом фактов, в том числе и тем, что «гасить конфликт» в Сосьве был вынужден лично заместитель начальника ГУФСИН, курирующий вопросы кадров и воспитательной работы, Олег Давиденко. Отметим, на тот момент речь шла исключительно о социальных последствиях решения руководства пенитенциарного ведомства. О медицинской составляющей, в частности, об объединении в одном учреждении «туберкулезной» и «обычной» больниц, до настоящего времени не знали даже представители общественной наблюдательной комиссии. По их мнению, данная информация представляет собой повод для беспокойства и требует тщательного дополнительного изучения.
«Почему-то этот момент мы, видимо, как-то упустили. Хотя он, конечно, вызывает обеспокоенность. По всей видимости, необходимо будет проводить дополнительные консультации, получить более подробную информацию. Насколько я понимаю, пока это лишь проект. Надо сделать все, чтобы подобные решения не привели к вспышке заболеваемости туберкулезом», – заявил «Правде УРФО» член ОНК Василий Рыбаков.
В пресс-службе ГУФСИН настаивают, что поводов для беспокойства нет, и в случае реализации подобных планов будут учтены все возможные аспекты. Кроме того, официальный представитель ведомства настаивает, что потоки заключенных с различными заболеваниями пересекаться не будут, а сам проект прошел все необходимые проверки.
«Начнем с того, что все это пока только планы. Ну и поймите, все эти перестановки, все подобные решения – они проходят все нужные проверки и согласования в прокуратуре, Роспотребнадзоре и так далее. Потоки больных друг с другом пересекаться не будут», – уверяет пресс-секретарь ГУФСИН по Свердловской области Александр Левченко.
Кроме того, по его словам, объединять разнопрофильные отделения будет лишь единый контур охраны, формально же это будут разные учреждения вплоть до вероятного сохранения отдельных юридических лиц. Данные заявления противоречат информации, изложенной в официальной переписке между руководством ГУФСИН и главой региона.
«Предполагается объединить находящуюся на территории ИК-15 больницу №4 (соматическую)ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России с больницей №3 (туберкулезной) МСЧ-66, дислоцирующейся на территории ЛИУ-23. Данное объединение приведет к образованию одного филиала МСЧ-66 – больницы №4 (многопрофильной) с тремя туберкулезными отделениями, терапевтическим и хирургическим отделениями, медицинской частью для оказания амбулаторно-поликлинической помощи. В этой больнице будет оказываться медицинская помощь как больным активным туберкулезом, так и соматическим больным», – говорится в письме 68/ТО/1-445 на имя свердловского губернатора Евгения Куйвашева за подписью начальника ГУФСИН Сергея Худорожкова (копия имеется в распоряжении «Правды УрФО»).
Отметим, сомнения вызывают и сообщения о прохождении проектом всех необходимых проверок и экспертных оценок со стороны профильных надзорных ведомств, в частности, Роспотребнадзора, поскольку соблюдение санитарных норм и правил в учреждениях ФСИН не входит в компетенцию гражданских специалистов.
«Мы не заходим на территорию исправительных учреждений. В системе ФСИН этими вопросами занимается их внутренняя надзорная служба. Аналогично, например, и с закрытыми городами – там эти функции выполняет Федеральное медико-биологическое агентство», – пояснила «Правде УрФО» пресс-секретарь управления Роспотребнадзора по Свердловской области Наталья Лукьянцева.
Отметим, на сегодняшний день разнятся даже данные о существующей динамике заболеваемости туберкулезом в исправительных учреждениях. По заявлениям Александра Левченко, ситуация стабильна, и фиксируется некоторое снижение количества инфицированных. В то же время член ОНК Дмитрий Рожин в беседе с «Правдой УрФО» заявил, что, по его данным, даже без подобного сомнительного объединения больниц в последнее время отмечен рост заболеваемости. По мнению общественников, реализация заявленных пенитенциарным ведомством планов без должной проработки всех медико-санитарных аспектов в конечном итоге может привести к резкому росту случаев заболеваемости туберкулезом, причем не только в колониях, но и за их пределами.
«Правда УрФО» будет внимательно следить за развитием событий.