Изменение закона об охране домов-памятников Петербурга может развязать руки застройщикам
Петербургский КГИОП намерен изменить подход к защите исторических зданий не в их пользу.
Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Петербурга (КГИОП) планирует реформу оценки старинных зданий. Об этом сообщил замглавы комитета Алексей Михайлов на заседании Градостроительного совета при правительстве Петербурга. Судить о ценности постройки собираются не по дате возведения, а по значимости для городской среды. Здания, которые эксперты не признают ценными, могут быть снесены в интересах девелоперов, опасаются градозащитники.
Градостроительные конфликты обостряются в Петербурге с каждым годом. Объем исторической застройки в городе уникален, это свыше 7 тыс. зданий с охранным статусом. Часть из них в аварийном состоянии. Некоторые давно выключены из хозяйственной деятельности, так как не хватает средств на их реставрацию. При этом участки в городском центре имеют высокий спрос, и, соответственно, стоимость.
В мировой практике уже наработаны разные варианты решения проблемы, например, приспособление под современные функции на средства бизнеса. Но в Петербурге вместо реконструкции старых построек решили, что сносить их дешевле. Однако до настоящего времени этому мешал закон, наделяющий охранным статусом дореволюционные здания, за изменение которого выступает КГИОП.
«Вопрос превентивного взятия под охрану всех зданий до 1917 года до какого-то периода играл свою роль, сейчас мы уже в большей степени сталкиваемся с негативными последствиями», – заявил Алексей Михайлов.
Под «негативными последствиями» подразумевается запрет на демонтаж охраняемых законом задний или их частей. Например, как в ситуации со строительством гостиницы на Уральской улице. Проекту «мешает» флигель исторического здания клуба бумажной фабрики имени М. Горького. На проекте гостиницы заметно, что даже ее облик диссонирует с историческими постройками.
Охранный статус зданий действительно нередко становится камнем преткновения для реализации интересных инвестпроектов. Так, в 2014 году был заморожен проект по реконструкции Конюшенного ведомства. На ремонт архитектурный памятник закрыли еще в 2010 году, но гостиницей он так и не стал. При этом не стал он ни музеем, ни социокультурным пространством, как предлагали другие инвесторы. Сейчас это ветхая заброшка, спрятанная за рекламными баннерами.
То, что чиновники активно лоббируют проекты со сносом, но не могут подобрать инвестора для реконструкции ценных исторических построек, дает горожанам основание делать выводы. Градозащитники же видят риски в грядущих законодательных правках. Они считают, что экспертная оценка ценности здания – критерий субъективный. Ведь кто даст гарантии, что в комиссию не отберут ангажированных экспертов, принимающих «нужные» решения?
Уже сегодня запреты на снос снимаются при путанице с датами постройки здания. Так, буквально сегодня, 8 апреля, начат демонтаж здания манежа лейб-гвардии Финляндского полка. По данным историков, в каменном варианте постройка появилась на месте деревянного манежа в 1854 году. Однако в официальных документах вместо года строительства стоит дата размещения в здании хлебозавода – 1930-е. После многочисленных судебных разбирательств с градозащитниками девелопер все же начал снос здания под строительство жилого комплекса. На фото с места событий заметно, что историческая постройка находилась в хорошем состоянии.
Хотя в теории предложенный подход мог бы улучшить текущую ситуацию с домами-памятниками, многочисленные случаи взаимодействия градозащитников с чиновниками разрушили доверие к действиям КГИОП. Ряд экспертов полагает, что правки в законе откроют возможности для бесконечного произвола. Больше не нужно будет править даты строительства, в ценную средовую застройку автоматом не попадут здания, которые застройщики захотят снести ради своих проектов.