Лотов А.Д., Ласкова Г.С. Возможности адаптации зарубежного опыта поддержки малого предпринимательства в России

10.11.2015 12:00

В данной статье рассмотрены проблемы системы государственной поддержки малого предпринимательства в современной России. Проанализированы опыты таких развитых стран, как Япония, Китай, Франция, Германия и США. Показано наглядное сравнение и основные характеристики развития малого бизнеса в США и России. На основе проведенного анализа зарубежного опыта поддержки малого предпринимательства автором было выделено ряд мер, которые Россия могла бы применить в своей практике.

В последние годы Россия, как и другие страны с развитой рыночной экономикой, уделяет немало внимания системе государственной поддержки малого предпринимательства. Однако, сложные экономические условия хозяйствования и существующие проблемы развития малого предпринимательства, выявили не эффективность мер государственной поддержки.

Данная тема очень актуальна в связи с ухудшением экономической обстановки в стране и сырьевой зависимостью российской экономики. Решением данной проблемы является развитие малого и среднего бизнеса.

Сегодня малый и средний бизнес в России обеспечивает 20% ВВП ($400 млрд.). Для сравнения: американский показатель составляет 50%, или около $8 трлн., а в Европе он еще выше.

Из этого следует, что необходим анализ зарубежного опыта поддержки малого предпринимательства и изучение возможности его применения в России.

Под малым бизнесом понимают бизнес, осуществляемый в малых формах, опирающийся на предпринимательскую деятельность частных предпринимателей, небольших фирм, малых предприятий [1, с. 203]. Критериями отнесения предприятия к малым являются численность персонала, размер уставного капитала, величина активов и объем оборота.

В России на данный момент сложилась такая ситуация: из-за высоких налогов, постоянно растущей арендной платы за помещение и оборудование, отсутствия фондового рискового капитала затрудняется эффективная деятельность, предприятия вынуждены бороться за выживание вместо того, чтобы расширять свое производство.

Сравнительные показатели участия малого бизнеса в ВВП разных стран

Рисунок 1 – Сравнительные показатели участия малого бизнеса в ВВП разных стран

Наметилась тенденция к уменьшению численности малых предприятий. На это влияет низкий уровень финансовой обеспеченности большей части малых предприятий, который является следствием проблем с первоначальным накоплением капитала, невозможность получения кредитов на подходящих условиях, низкая эффективность налоговой системы. А в сфере материального производства предприниматели сталкиваются с такими трудностями, как недостаток технического оборудования, слабая развитость производственной инфраструктуры и недостаточная информационная обеспеченность.

Опыт развитых зарубежных стран показывает, что наиболее эффективную государственную поддержку малого бизнеса можно осуществлять через специализированный правительственный орган с широкими полномочиями, с огромным влиянием и со значительными ресурсными возможностями.

Органы поддержки малого предпринимательства (ПМП) в развитых странах представляют и защищают интересы малого бизнеса в законодательных и исполнительных органах власти посредством определенных законотворческих процессов, а также они создают благоприятную обстановку для развития малого бизнеса.

Так, в Японии все структуры ПМП при организованном взаимодействии независимой Организации поддержки малого предпринимательства и инновационного развития регионов Японии (OrganizationforSMEandRegionalInnovationofJapan) образуют государственную инфраструктуру поддержки предпринимательства [2]. Большое внимание уделяют усовершенствованию условий для развития малого бизнеса при возрастании угроз внешней среды. Широкое применение в Японии нашла информационная система J–Net21, с помощью которой осуществляется мониторинг состояния развития малого предпринимательства, проводятся комплексные исследования, анализ и оценка эффективности мер государственного регулирования.

Таким образом, происходит постоянное улучшение системы обратной связи государства с предпринимательским объединением. Практический опыт Японии по использованию информационных систем для повышения эффективности государственной поддержки может пригодиться России.

Также можно выделить пример Китая, где функционирует государственная некоммерческая информационная служба ChinaSMEOnline (CSMEO), которая охватывает все регионы страны, и ее ежедневно посещает более 200 000 пользователей.

Информационная сеть CSMEO предоставляет оперативную информацию об изменении действующих и появлении новых нормативных документов, о поставках и потребностях национальных и иностранных рынков. В данной сети появляются публикации общей информации о состоянии рынка малого предпринимательства, характеристики наиболее качественной продукции, производимой предприятиями.

CSMEO сообщает о потребностях в трудовых ресурсах для малых предприятий в различных регионах и городах страны. Сеть дает информацию о специалистах, ищущих работу, осуществляет онлайн-консультации предпринимателей, оказывает широкий спектр образовательных и технических услуг и т.п. [3].

Примечательны также примеры таких европейских стран, как Франция и Германия.

Во Франции особую благосклонность от государства получают предприниматели, открывшие свой бизнес в экономически слабых зонах, они освобождаются от выплат в фонды соцобеспечения. Безработные, которые решили открыть бизнес, освобождаются от налогов на три года и им предоставляют экспертную поддержку. Помимо поддержки будущим предпринимателям специальное агентство во Франции практикует помощь в избегании банкротства.

В Германии будущим предпринимателям предоставляются льготные кредиты от государства до 50 тысяч евро на 20 лет. Поощряется различная инновационная и научная деятельность, вплоть до того, что компенсируют затраты до 40 тыс. евро. Тесное сотрудничество ведется между малыми предприятиями и вузами, более 80% выпускников начинают свою трудовую деятельность именно в малом бизнесе. Благодаря различным льготам, низкой арендной платы в Германии практикуется дробление крупных фирм на части, ведь так издержки меньше, и такие мелкие части больших компаний очень привлекательны для иностранных инвестиций (ежегодно до 270 млрд. евро).

А наиболее эффективная деятельность происходит в США, которая нашла свое выражение в форме Администрации малого бизнеса при Президенте США (SmallBusinessAdministration – SBA), созданной еще в 1953 г. Многие страны, в том числе и Япония, с успехом применяют опыт США.

Наглядное сравнение и основные характеристики развития малого бизнеса в США и России приведены в таблице 1.

Таблица 1 – Малые предприятия в США и в России

США	Россия
Доля малого бизнеса в ВВП 50% ($8 трлн.)	Доля малого бизнеса в ВВП 20% ($400 млрд.)
Около 22 млн. предприятий без сотрудников (1 на 15 граждан) и около 6 млн. компаний с персоналом	Около 3 млн. ИП (1 на 47 граждан) и 2 млн. компаний
Малые предприятия производят 24% всех патентов в сотне наиболее быстроразвивающихся областей науки и промышленности	В сфере НИОКР работают лишь 5% малых и средних предприятий и доля малых предприятий в производстве патентов крайне мала
Малый бизнес создает 34% экспорта	Малый бизнес создает 5% экспорта
22% закупок правительство производит у малого бизнеса, а лидером госзаказа для них является Министерство обороны	Лишь 6% госзакупок идет через малые предприятия, а сектор обороны и безопасности вообще не участвует в таких закупках
Порядка 52% американцев – предпринимателей работают «из дома», где и зарегистрированы	До сих пор в Москве отказывают в регистрации компаниям, расположенным в жилых помещениях
Не менее 20% владельцев американских компаний родились за рубежом и получили американское гражданство позднее	Доля в бизнесе мигрантов-владельцев бизнеса невелика
Полное частное предприятие платит лишь 13,3% чистого дохода, 90% американских предприятий имеют низшую ставку налога	У малых и средних предприятий налоги составляют до 40% выручки, или более 80% прибыли
51% новых компаний работает более пяти лет, а 34% – более десяти лет	Лишь 3,4% предприятий переживают три года после старта

Конечно, слепо копировать всю систему США не стоит, но к некоторым моментам стоит присмотреться. Так, система госзаказов дает малому бизнесу гарантированный рынок сбыта, усиление конкурентоспособности, увеличение производственных мощностей. Также необходимо увеличивать долю малого предпринимательства в сфере НИОКР, ведьблагодаря этому обеспечивается структурная перестройка экономики, появляется возможность преодолевать спады в ней, рынок наполняется технологичной, инновационной и конкурентной продукцией. Немаловажна роль иностранных инвестиций, опыта зарубежных менеджеров.

Если бы России удалось развить малый бизнес и значительно увеличить долю малого бизнеса в ВВП, то даже без развития других секторов экономики она имела бы ВВП $3,2 млрд., что на $1,1 млрд., или на 45%, больше, чем сегодня. Наш экспорт был бы равен почти $700 млрд., что примерно на 40% больше, чем сегодня.

Подводя итоги проведенному анализу зарубежного опыта в сфере государственной поддержки малого предпринимательства, можно выделить меры, которые Россия могла бы, на наш взгляд, применить в своей практике, и некоторые из них уже внедряются и функционируют в стране:

- создание специального правительственного органа, отвечающего за поддержку малого предпринимательства, для повышения эффективности реализации правительственных мер (на данный момент широкое развитие имеют региональные органы государственной поддержки малого бизнеса, но не всегда осуществляется обратная связь с государством, не хватает представительства малого предпринимательства в исполнительной и законодательной власти);

- улучшение инфраструктуры государственной помощи путем создания и совершенствования законодательной базы;

- финансовая помощь, которая осуществляется посредством льготного субсидирования малых фирм, предоставления гарантий при получении ими займов из других источников и льготного налогообложения (законопроект о налоговых льготах малому бизнесу разработан правительством, однако в то же время повышаются налоги на имущество, арендная плата);

- привлечение иностранных инвестиций, предпринимателей-иностранцев за счет возможной выдачи им гражданства;

- необходимо в соответствии с законодательством предусматривать создание в регионах инновационных центров, которые будут обеспечивать координацию взаимодействия и поддержку участников инновационной деятельности;

- поощрение или компенсация за деятельность в области науки, инноваций, проведение различных исследований;

- создание системы информационного обслуживания бизнеса на национальном уровне для наблюдения и оценки эффективности государственной политики в области малого предпринимательства;

- особая помощь предпринимателям, создавшим бизнес в экономически слабых зонах;

- популяризация среди населения значимости развития малого бизнеса для решения как социальных, так и экономических проблем России, а за непродуктивность действий в области развития малого бизнеса призывать к ответу представителей власти.

Список литературы:

Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М., 1999. 479 с.
Совершенствование государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) в Японии в 2000–2010 гг. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.giac.ru/
ChinaSMEOnline [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.sme.gov.cn

Выходные данные статьи:

Лотов А.Д., Ласкова Г.С. Возможности адаптации зарубежного опыта поддержки малого предпринимательства в России//Материалы первой научной сессии факультета управления: сборник докладов; Южный федеральный университет. – Ростов-на-Дону: Издательство «Медиа-Полис», 2015. – 304 с.