Депутатам Госдумы нового созыва будет труднее принимать запретительные и ограничительные законы. Так, все инициативы, связанные с введением административной ответственности, придется прописывать отдельными законопроектами. Такая норма содержится в проекте закона «О внесении изменений в федеральный закон «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», который внес в Госдуму единоросс Павел Крашенинников, возглавляющий комитет по государственному строительству и законодательству. «Внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а также приостановление и признание утратившими силу его положений осуществляются отдельными федеральными законами. Положения, предусматривающие внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, приостановление или признание утратившими силу его положений, не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих, признающих утратившими силу другие законодательные акты Российской Федерации или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования», — говорится в тексте закона. Говоря простым языком, это означает, что депутаты больше не смогут включать поправки об установлении административной ответственности (штрафов и других видов наказаний) в тексты законов по другим темам. На практике это приведет к тому, что все такие законы должны будут проходить через комитет Павла Крашенинникова, а не через другие комитеты. То есть провести запретительную инициативу депутату будет сложнее. В пояснительной записке Крашенинников прямо сетует на то, что в прошлом созыве депутаты принимали непродуманные и непроработанные законы. «На практике имеют место случаи внесения изменений в Кодекс самостоятельными проектами федеральных законов на этапе их подготовки к рассмотрению Государственной думой во втором чтении посредством внесения поправок, которыми изначально (на этапе их разработки и (или) при рассмотрении Государственной думой в первом чтении) не предполагалось внесение изменений в законодательство об административных правонарушениях. Такие законопроекты не получают должной, объективной правовой оценки, и, как следствие, принятые законы могут создать угрозу ущемления прав, свобод и законных интересов граждан и организаций», — говорится в пояснительной записке.
