Порядок выплат компенсации военнослужащим за наем (поднаем) жилых помещений

Программы накопительно-ипотечной системы и субсидирования, принятые в Вооруженных Силах Российской Федерации, не могут быстро обеспечить военнослужащих и членов их семей собственным жильем. Однако для решения проблемы проживания их вблизи места прохождения службы необходимо на первых порах снимать жилые помещения. Это приводит к дополнительным тратам. Для реализации заботы государства об обеспечении военнослужащих, проходящих службу по контракту и членов их семей, жильем осуществляется частичная компенсация затрат за наем или поднаем жилья.

При заключении договора о найме или поднаеме жилых помещений необходимо учитывать, что договор найма заключается с собственником квартиры, а поднаем осуществляется тогда, когда имущество принадлежит государству. При договоре найма наймодателем является собственник жилого помещения – это может быть, как физическое, так и юридическое лицо, в том числе, выступающее от лица государства. Статья 671 Гражданского кодекса Российской Федерации раскрывает права и обязанности наймодателя. При договоре поднайма наймодателем выступает не собственник, а наниматель, то есть гражданин, который сам является нанимателем этого жилого помещения. В статье 76 Жилищного кодекса Российской Федерации детализуются возможности такой аренды. Оба соглашения отличаются уровнем полномочий и обязательством сторон. В обоих случаях военнослужащему положена частичная компенсация за траты на аренду жилого помещения.

Необходимо учитывать, что все решения, касающиеся траты бюджетных средств, строго проверяются на обоснованность выплат за наем (поднаем) жилья военнослужащим. Основными руководящими документами, регламентирующими компенсационные выплаты за аренду жилых помещений военнослужащими являются:

1. Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 (ред. от 19.06.2019) «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» (с внесенными изменениями на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2015 г. № 989).
2. Приказ Министра обороны РФ от 27.05.2016 N 303 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» (вместе с «Инструкцией об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений») (Зарегистрировано в Минюсте России 05.10.2016 N 43918).

Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается:
⭐ военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей;
⭐ членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (далее — члены семей погибших (умерших) военнослужащих);
⭐ гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и членам их семей;
⭐ членам семей граждан, уволенных с военной службы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и погибших (умерших) после увольнения с военной службы.

Для получения денежной компенсации военнослужащим и членами его семьи за наем (поднаем) жилого помещения должны соблюдаться одновременно два условия:
- необеспеченность их жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы;
- включение их в целях жилищного обеспечения в списки на предоставление служебных жилых помещений. Включение в списки Министерства обороны Российской Федерации осуществляют региональные управления жилищного обеспечения (РУЖО) или их территориальные отделы (отделения).

Наличие у военнослужащих и членов его семьи жилых помещений в собственности или в пользовании, в других населённых пунктах, не ограничивает право на получение денежной компенсации.

Если наем (поднаем) жилых помещений осуществляется у родственников денежная компенсация военнослужащим и членам их семей, выплачивается на общих основаниях. Но такое возможно в случае отсутствия регистрации по месту жительства в данном жилом помещении.

Выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части. Таковыми являются Управления финансового обеспечения (УФО) Министерства обороны Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.

Основанием для выплаты денежной компенсации военнослужащим является приказ командира воинской части. В приказе указывается сумма ежемесячной денежной компенсации и период, на который устанавливается денежная компенсация. Приказ командира воинской части направляется в финансово-экономический орган (УФО) с приложением документов, послуживших основанием для ее назначения. Одновременно копия приказа направляется командиром воинской части в региональное управление жилищного обеспечения. В финансово-экономическом органе на каждого военнослужащего, получающего компенсацию за наем (поднаем) жилья заводится отдельная папка, в которой подшиваются все приложенные к приказу командира части документы.

Перечень документов, необходимых для получения денежной компенсации
- рапорт военнослужащего;
- копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- справка воинской части (организации) о составе семьи военнослужащего;
- выписка из приказа командира воинской части (начальника организации) о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части (организации);
- копии паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства, копии свидетельств о регистрации по месту пребывания (при их наличии) и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста;
- копия уведомления о включении военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда (служебных жилых помещений), ранее направленного военнослужащему РУЖО или его территориальным отделом.

Период выплаты устанавливается на календарный год, но не более срока найма (поднайма) жилого помещения, указанного в договоре найма (поднайма) жилого помещения.

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа согласно принадлежности территорий, в целях жилищного обеспечения. Прекращение выплаты денежной компенсации начинается со дня, следующего за днем исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части на основании приказа командира воинской части.

Военнослужащий, претендующий на компенсационные выплаты за аренду жилья обязан обратиться к командиру воинской части с рапортом:
- при изменении состава (численности) семьи,
- при изменении фактических затрат за наем (поднаем) жилого помещения.

Очевидно, что обязанность наступает только в тех случаях, когда численность состава семьи уменьшается. Или уменьшаются затраты за наем жилого помещения, при этом становятся ниже, чем предельный размер компенсации. Другими словами, в тех случаях, когда это может вести к необоснованному получению военнослужащим завышенных сумм. В тех случаях, когда состав семьи или затраты за наем увеличиваются, военнослужащий вправе поступать по своему усмотрению.

Денежная компенсация в новых размерах выплачивается военнослужащему со дня наступления этих изменений на основании приказа командира воинской части с приложением рапорта (заявления) и документов, подтверждающих наступление указанных обстоятельств.

В случае предоставления военнослужащим, которым выплачивается денежная компенсация, жилых помещений либо жилищной субсидии, в том числе по государственному жилищному сертификату, Региональные управления жилищного обеспечения направляют в Управления финансового обеспечения (для информирования командиров воинских частей) соответствующие сведения, в течение 5 рабочих дней.

С 2019 года денежная компенсация за наем жилого помещения для офицеров, прапорщиков и мичманов, граждан, имеющим воинское звание солдата, сержанта, матроса или старшины, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей, рассчитывается по установленной методике.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере 24 кв. метров — для одиноко проживающего военнослужащего либо гражданина Российской Федерации (далее — гражданин), уволенного с военной службы, указанных в абзаце первом настоящего пункта, 36 кв. метров — на семью из 2 человек, 43 кв. метров — на семью из 3 человек, по 12 кв. метров — на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более. При расчете величины выплат учитывается регион (субъект) Российской Федерации. В калькуляции в зависимости от области определены, к примеру на одного человека: 11895,60 руб. - Московская обл.; 8885,28 руб. – Ленинградская обл.; 9900,72 руб. – Краснодарский край; 7584,96 руб. – респ. Северная Осетия - Алания.

Для определения суммы выплаты учитывается также количество членов семьи военнослужащего, которая увеличивается пропорционально.

Калькулятор для проведения расчета >>>

Выплаты для некоторых субъектов Российской Федерации. Данные на 2019 год

Субъект федерации России (регион)	Количество членов семьи военнослужащего, руб.
	1	2	3	4	5	6	7
г. Москва	18280.32	27420.48	32752.24	36560.64	45700.80	54840.96	63981.12
г. Санкт-Петербург	12130.32	18195.48	21733.49	24260.64	30325.80	36390.96	42456.12
Московская обл.	11895.60	17843.40	21312.95;	23791.20	29739.00	35686.80	41634.60
Ставропольский край	7205.52	10808.28	12909.89	14411.04	18013.80	21616.56	25219.32
Респ. Татарстан	8115.60	12173.40	14540.45	16231.20	20289.00	24346.80	28404.60
Нижегородская обл.	8043.12	12064.68	14410.59	16086.24	20107.80	24129.36	28150.92
Омская обл.	7826.88	11740.32	14023.16	15653.76	19567.20	23480.64	27394.08

Выплата денежной компенсации прекращается на основании приказа командира воинской части с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащие или члены семей погибших (умерших) военнослужащих утратили основания для получения денежной компенсации, в том числе по причинам:

- предоставления военнослужащим жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте;
- предоставления военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно по месту прохождения военной службы;
- предоставления военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе по государственным жилищным сертификатам;
- утраты военнослужащими или членами семей погибших (умерших) военнослужащих оснований, дающих им право на предоставление специализированных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

О наступлении обстоятельств, ведущих к прекращению выплаты, военнослужащие или члены семей погибших (умерших) военнослужащих должны уведомить командира воинской части (руководителя учреждения) в течение пяти рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств. Выплата денежной компенсации также прекращается в случаях выявления в представленных военнослужащими документах, сведений, не соответствующих действительности.

Приказ о прекращении выплаты денежной компенсации должен быть издан командиром воинской части (руководителем учреждения) не позднее пяти рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для издания приказа. Этот приказ должен содержать указание на обстоятельства, послужившие основанием для его издания. Приказ о прекращении выплаты денежной компенсации доводится командиром воинской части до военнослужащего под личную подпись либо направляется иным способом, позволяющим установить факт получения военнослужащим этого приказа.

Таким образом, при невозможности обеспечить военнослужащего, проходящего службу по контракту, жилыми помещениями для проживания ему частично компенсируются затраты за аренду жилого помещения. Для осуществления компенсационных выплат на эти нужды применяется определенная методика и предоставляется пакет документов, подтверждающий право на получение выплат.

Величина сумм выплат зависит от количества членов семьи военнослужащего и субъекта Российской Федерации, на территории которого проходит службу военнослужащий. Выплаты осуществляются на основании приказа командира воинской части (начальника военного учреждения), выписки из которого отправляются в довольствующий финансово-экономический орган и региональное управление жилищного обеспечения. В установленных случаях, на основании приказа командира воинской части (начальника учреждения) может быть прекращена выплата военнослужащему за наем (поднаем) жилого помещения.

См. так же:
1. Понятие и состав средств, полученных от приносящей доход деятельности
2. Доходы бюджетов в бюджетной классификации Российской Федерации
3. Расходы Министерства обороны в бюджетной классификации Российской Федерации
4. Внутриведомственная классификация расходов по сводной бюджетной смете Министерства обороны Российской Федерации

И. Терентьев, В. Головинский, специально для oboznik.ru