На стороне абсурда: в Волгограде ПФР судится с ветеранами и проигрывает
В Волгограде вынесено громкое судебное решение в пользу 90-летнего ветерана, ликвидировавшего пособников фашистов на территории западной Украины в 1951 году.
Из-за 10 тыс. рублей пособия заслуженный волгоградец должен был тратить последние силы и здоровье на судебные тяжбы, а ПФР региона потратил на судебные издержки сумму, превышающие ветеранскую выплату, но все равно проиграл.
<~>Александр Федорович Ш. выслеживал и ликвидировал бандеровцев в лесах, а теперь ходит по судам, чтобы получить не столько пособие, сколько восстановить справедливость.
<~>- Понимаете, выходит, что я как бы ветеран второго сорта. Это очень обидно и унизительно, когда тебя не считают участником Великой Отечественной войны, - рассказывает ветеран.
<~>Александр Федорович имеет более десятка боевых наград, среди которых орден ВОВ 2-й степени, медали за боевые заслуги перед Отечеством и за победу над Германией. 22-летним молодым бойцом он был заброшен советским командованием на запад Украины в Ровно, а затем выслеживал пособников фашистов в Луцке. Александр Федорович дважды был на волосок от смерти. В первый раз, когда в лесу отстал от своего отряда, отойдя по нужде, и попал в руки к украинским националистам. Пока они выбирали способ казни, ситуацию спас советский снайпер, которого послал командир отряда, хватившийся бойца. Во второй раз при проверке домовладения чутье подсказало ему отпрыгнуть в сторону за секунду до выстрела из комнаты. Ветеран хорошо помнит, как по несколько часов лежал на снегу в засаде в специальной маскировочной одежде, но, кажется, даже то ожидание не было таким изнурительным, как непонятные для пожилого человека тяжбы с ПФР.
<~>- Услышал по телевидению, как передали слова Президента, что служившие с 1944 по конец 1951-го приравниваются к участникам ВОВ. С этого момента ждал, что выплату мне принесут, но не принесли. 8 мая этого года я самостоятельно обратился в Управление ПФР в Центральном районе за этой самой ежегодной денежной выплатой ко Дню Победы. Они мне ответили, что вы только приравнены к участникам, но вы не участвовали в боевых операциях с 1941 по 1945 год. Я не понимаю такого слова приравнены, Если приравнены, значит в одинаковых условиях, и я написал заявление в прокуратуру. Александр Федорович Ш., ветеран ВОВ
<~> <~>К чести надзорного ведомства, а затем и судебного органа и на районом, и на областном уровне ветерану удалось доказать свое право на получение пособия.
<~>В частности прокуратура Центрального района доказала в суде, что волгоградец принимал участие в боевых операциях по ликвидации нацподполья на территории союзных республик в составе военной части с февраля по апрель 1951 года. А по федеральному закону «О ветеранах» к участникам Великой Отечественной войны отнесены также лица, боровшиеся с националистическим подпольем на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Сначала Центральный райсуд удовлетворил требования надзорного органа в полном объеме, а затем и апелляционная инстанция облсуда признала за ветераном право на выплату.
<~>На резонный вопрос: почему статус ветерана увидели и прокуратура, и суд, но проглядели в ПФР, юристы последнего ссылаются на законодательный акт. Парадоксально, но на тот же самый, что и прокуратура. Указывая однако, на невозможность широкой трактовки и необходимости буквально понимать документ и его формулировки.
<~>ПФР осуществляет свою деятельность в рамках действующего правового регулирования и, исходя из буквального толкования норм права, поскольку относится к правоприменительным органам. В соответствии с Указом Президента РФ от 24.04.2019 № 186 лицам, указанным в п.п.1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон № 5-ФЗ), производится ежегодная денежная выплата 10 000 рублей. Используемая в Указе №186 формулировка «из числа лиц» означает, что указанный в нем круг лиц включает в себя граждан, относящихся к участникам и инвалидам ВОВ, которые имели непосредственное отношение к событиям, происходящим в период ВОВ, под которым в рамках реализации Указа №186 понимается период с 1941 по 1945 год. Согласно сведениям военного билета истец не принимал участия в боевых действиях по защите Отечества в период с 1941 год по 1945 год включительно, а с февраля по апрель 1951 года.заместитель управляющего ПФР по Волгоградской области Наталья Родионова
<~>Как выяснилось, подобный формализм заставляет юристов регионального отделения ПФР буквально не вылезать из судов. Согласно официальным данным картотеки дел городских, районных судов и облсуда, только в этом году ПФР выступил ответчиком почти в 600 случаях. Как удалось выяснить корреспонденту ИА «НовостиВолгограда» из бесед с действующими юристами, в зависимости от сложности гражданского дела, судебные издержки на юриста выигравшей стороны обычно составляют 8-10 тыс рублей.
<~> <~>- Большая часть дел, около 80% это попытка граждан доказать право на досрочную пенсию и споры о том, может ли тот или иной период рабочей занятости трудящегося быть включен в льготный стаж, но есть и дела, как в случае с 90-летним влогоградцем, где ПФР отказывался в досудебном порядке выдать пособие, - сообщили корреспонденту издания «НовостиВолгограда.ру» в пресс-службе Волгоградского областного суда.
<~> <~>Например, резонансной получилась история, когда суд несколько месяцев назад восстановил право школьной учительницы на получение досрочной страховой пенсии. Женщина указала, что пенсионным фонд отказал ей в назначении льготной пенсии из-за якобы недостаточного стажа. Однако, выяснилось, что в него незаконно не был включен период шестилетней работы истца учителем в начальных классах Волгоградской школы-центра медико-социальной реабилитации для детей с нарушением слуха и дни нахождения на курсах повышения квалификации. Решением Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области права учительницы на пенсию были полностью восстановлены, а ПФР из-за формального подхода к судьбе конкретного человека вновь проиграл очевидное с точки зрения юриспруденции дело.
<~>Примечательно, что нам не удалось отыскать дел, где на уровне региона юристы Пенсионного Фонда вступали бы в битву на юридическом поле с депутатами или крупными чиновниками.
<~>Между тем, именно внимание к гигантским и часто раздутым пенсиям и льготам чиновников могло бы вполне добавить очков в часто страдающем имидже ПФР. Например, как уже сообщало «НовостиВолгограда.ру», в июле нынешнего года на волне всенародного возмущения грядущим повышением пенсионного возраста в Госдуме представили расклад по зарплатам и пенсиям депутатов нижней платы российского парламента. Для депутатов со стажем 5-10 лет пенсии составляют 46 626 рублей, для старожилов здания на Охотном ряду - 63 581 рубль. Все ли там чисто с точки зрения законодательных актов, указов, а главное льготного, часто каторжного стажа народных избранников?
<~>Даже если спуститься на региональный уровень цифры пенсий чиновников будут сравни, а иногда и выше зарплат простых трудящихся волгоградцев. Например, с учётом всех бонусов муниципальный служащий в Волгограде и Волжском может рассчитывать на среднюю пенсию в 18,4 тысячи рублей, а чиновник обладминистрации в старости будет жить на 35 тысяч рублей в месяц. Для сравнения, средняя пенсия в нашем регионе сейчас чуть более 13 тысяч рублей.
<~>Относительно абсурдности некоторых судебных тяжб в ПФР пояснили, что они тоже являются заложниками обстоятельств, и за казалось бы формальным подходом кроется тот факт, что полномочиями по расширительному толкованию норм права обладают только судебные органы. И приводят в пример случаи установления отцовства в неполных или образовавшихся после рождения ребенка семьях – когда очевидные и известные обоим родителям вещи, нужно задокументировать в суде, чтобы потом на основании бумаг решать те или иные вопросы.
<~>Пока ситуация будет оставаться в той же бюрократической поре, формализма, а значит, лишних расходов и издержек региональному ПФР в судах, даже при наличии собственного штата юристов, похоже, не избежать. Но дело ведь не только в деньгах, а в отношении к конкретному человеку. Не важно, это трудившийся несколько десятков лет гражданин, льготный стаж которого не хотят замечать, или ветеран, чей статус и вовсе написан кровью безо всяких документов. Естественно, такие истории не добавляют простым трудящимся волгоградцам веры в свое государство, а также нервных клеток и здоровья, а у ветеранов и вовсе отнимают, бесценные и возможно последние дни, месяцы и годы жизни.
<~> <~>