Государство, НКО и миллиардеры: за чей счет существуют политические партии
Финансовая деятельность партий остается непрозрачной, а главным источником финансирования основных политических сил является государственный бюджет, следует из материалов финансовых отчетов, опубликованных на сайте ЦИК РФ. «Актуальные комментарии рассказывают об общих финансовых показателях политических партий, а также разбирают реальные источники финансирования основных политических сил.
Общие характеристики
Подавляющее большинство российских партий сегодня — это юридическое лицо, которое существует только на бумаге. У них нет реально действующих региональных отделений, они не участвуют в выборах, у некоторых из них даже нет обновляющегося сайта.
Лишь 13 партий в России в 2018 году получили более 10 млн рублей. А свыше 100 млн рублей получили только парламентская четверка во главе с «Единой Россией» и «Яблоко», которое после выборов 2016 года потеряло государственное финансирование, однако продолжает существовать за счет пожертвований, прозрачность которых остается под вопросом. Об абсолютном отсутствии поступающих средств в 2018 году отчиталось 30 партии, это практически половина от существующего числа. В ЦИК уже заявляли о намерении упразднить треть политических партий за отсутствие какой-либо деятельности, но как можно заметить, практически половина партий не получают денег на осуществление своей деятельности.
Какие партии оказались в 2018 году самыми богатыми, и кто их поддерживал?
«Единая Россия»
Партию власти традиционно поддерживают крупные строительные организации, а также фонды регионального сотрудничества и развития. Максимально разрешенными пожертвованиями (43,3 млн) отличились ООО «Неватранспроект», ООО «Экспертстройпроект» и другие. Также крупные суммы денег на счета партии перевели Московский областной фонд поддержки регионального сотрудничества и развития (21 млн), Свердловский фонд поддержки регионального сотрудничества и развития (20 млн). Стоит отметить, что у «Единой России» довольно большое количество относительно мелких жертвователей среди юрилических лиц. Всего на счета «Единой России» пожертвования свыше 300 тысяч рублей поступили от 347 юридических лиц. А переводами менее 300 тысяч рублей партии пожертвовали 41,5 млн.
Крупнейшим жертвователем среди физических лиц стал самый богатый депутат Владимирской области Павел Антов. За 2018 год он заработал практически 10 млрд рублей, на счет партии перевел 5 млн. Крупный бизнесмен Вадим Дымов перевел партии 2 млн рублей. Всего от физических лиц в счет партии поступили 95 переводов свыше 100 тысяч рублей, еще 7,8 млн собраны за счет переводов, не превышающих 100 тысяч.
КПРФ
Крупнейшими жертвователем коммунистов стали некоммерческие организации. Фонд содействия развитию гражданского общества, социальному и экономическому развитию «Национальный проект XXI века», организация перевела в счет партии 45 млн рублей, что превышает допустимый законом предел, однако в отчете не указано, что часть средств была возвращена жертвователю, ЦИК также не выявил никаких нарушений. Примечательно, что в финансовом отчете Фонда нет информации о переводах на счет КПРФ. Фонд развития социальной ответственности «МИТАКОМ» перевел на счет партии 30 млн рублей. ЗАО «Совхоз имени Ленина» экс-кандидата на пост президента РФ от КПРФ Павла Грудинина перевел на счет КПРФ 5 млн рублей. Всего в счет КПРФ поступили переводы (свыше 300 тысяч рублей) от 18 юридических лиц.
Среди физических лиц у КПРФ не так много крупных жертвователей. Самый большой перевод — 3 млн рублей от Андрее Кузнецова, три перевода на сумму чуть больше 1 млн рублей, остальные переводы — менее миллиона. 28 граждан пожертвовали деньги КПРФ.
ЛДПР
Как и в 2017 году ЛДПР получила наименьшие суммы пожертвований среди всех парламентских партий. Основным источником доходов стали поступления из федерального бюджета. АО «Клин» перевело ЛДПР 600 тысяч рублей, еще 9 физических лиц перечислили партии 3,5 млн рублей.
«Справедливая Россия»
Как и КПРФ партия получила довольно крупные переводы от некоммерческих организаций. Фонд содействия развитию гражданского общества и политической системы государства «Инициатива» перевел СР 7,2 млн рублей, Самарская региональная общественная организация по развитию патриотизма и духовности «Общественно-патриотический комитет Самарской области» — 4,2 млн рублей.
Крупнейшим жертвователем среди физических лиц стала Казанцева Алла, которая в 2017 году реготделением партии выдвигалась в едином списке кандидатов в депутаты Совета нардепов Мариинского Муниципального района четвертого созыва. Она перевела 6,5 млн рублей. Член президиума центрального совета партии Руслан Татаринов перевел СР 4 млн рублей. В счет партии поступило 52 перевода свыше 100 тысяч рублей на сумму более 50 млн.
«Яблоко»
Основу бюджета партии составляют переводы от общественных организаций с непрозрачной историей. Тенденция сохраняется не первый год. АК подробно разбирали финансовые показатели партии за прошлый год. Партию поддерживает Ассоциация «Футбольный клуб „Искра-1“» (14,6 млн), Региональная общественная организация «Клуб изучения развития экономических школ „Экономика“» (28,2 млн). Крупнейший жертвователь — Региональная общественная организация «Поддержки развития образования регионов Крайнего Севера» (38,6 млн). О том, кто стоит за некоммерческими организациями, которые поддерживают «Яблоко», можно ознакомиться в нашем предыдущем материале.
«Партия перемен»
Партия Ксении Собчак и Дмитрия Гудкова до сих пор остается под названием «Гражданская инициатива». В 2018 году юридические лица не поддерживали партию. Крупнейшим жертвователем среди физических лиц стала сама Собчак, она перевела 4,3 млн рублей. Ювелир и подруга Собчак Яна Расковалова также пожертвовала 4,3 млн рублей. Всего на счет партии поступило 13 переводов свыше 100 тысяч рублей.
«Партия роста»
Основным спонсором «Партии роста» является дочерний для «Деловой России» Фонд поддержки и защиты предпринимателей и экономически активных граждан), который перевел 35 млн рублей. В 2017 году от этого Фонда поступило 19,7 млн рублей. Фонд Роста пожертвовал 12 млн. Физические лица перевели партии 6,5 млн рублей. Самое крупное пожертвование — 2 млн от Анатолия Цветкова.
Основные выводы
— Большую часть бюджетов политических партий по-прежнему составляют федеральные средства. Ключевым фактором жизнеспособности партии становится попадание в парламент или хотя бы преодоление трехпроцентного барьера, который позволяет партии также рассчитывать на финансовую поддержку от государства. Вне парламента формируется финансовое гетто, подавляющее большинство партий в 2018 году сдали нулевую отчетность, что говорит об отсутствии в них какой-либо деятельности.
— Механизм государственной поддержки формирует диспропорцию в партийном поле. Создаются мега-крупные акторы, бюджеты которых в сотни, а иногда и тысячи раз превышают финансовые возможности оппонентов. Все это снижает конкуренцию среди партий.
— Система пожертвований остается непрозрачной. КПРФ, «Справедливой России» и «Яблоку» огромные суммы переводят НКО, которые существуют только на бумаге. Понять реальные источники их финансирования — невозможно.
— Мизерная доля пожертвований от физических лиц говорит о немассовом характере большинства политических партий. Поддержку, как правило, оказывают либо сами члены партии, любо лица, близкие к партийным структурам. Пожертвования менее 100 тысяч рублей (низовой уровень поддержки) значительно уступают по объемам переводов от крупных жертвователей.
— Для партий характерно неравномерное распределение финансовых ресурсов. Например, в 2016 году ЛДПР получила более 350 млн рублей от жертвователей, но вот уже два года суммы пожертвований не превышают и 5 млн рублей. Очевидно, что партия мобилизует средства непосредственно перед выборами, однако все это ведет к эпизодическому характеру деятельности. Партия реально функционирует только полгода во время пятилетнего политического цикла.
Михаил Карягин, политолог
Общие характеристики
Подавляющее большинство российских партий сегодня — это юридическое лицо, которое существует только на бумаге. У них нет реально действующих региональных отделений, они не участвуют в выборах, у некоторых из них даже нет обновляющегося сайта.
Лишь 13 партий в России в 2018 году получили более 10 млн рублей. А свыше 100 млн рублей получили только парламентская четверка во главе с «Единой Россией» и «Яблоко», которое после выборов 2016 года потеряло государственное финансирование, однако продолжает существовать за счет пожертвований, прозрачность которых остается под вопросом. Об абсолютном отсутствии поступающих средств в 2018 году отчиталось 30 партии, это практически половина от существующего числа. В ЦИК уже заявляли о намерении упразднить треть политических партий за отсутствие какой-либо деятельности, но как можно заметить, практически половина партий не получают денег на осуществление своей деятельности.
Какие партии оказались в 2018 году самыми богатыми, и кто их поддерживал?
Финансирование партий
Infogram
Infogram
«Единая Россия»
Партию власти традиционно поддерживают крупные строительные организации, а также фонды регионального сотрудничества и развития. Максимально разрешенными пожертвованиями (43,3 млн) отличились ООО «Неватранспроект», ООО «Экспертстройпроект» и другие. Также крупные суммы денег на счета партии перевели Московский областной фонд поддержки регионального сотрудничества и развития (21 млн), Свердловский фонд поддержки регионального сотрудничества и развития (20 млн). Стоит отметить, что у «Единой России» довольно большое количество относительно мелких жертвователей среди юрилических лиц. Всего на счета «Единой России» пожертвования свыше 300 тысяч рублей поступили от 347 юридических лиц. А переводами менее 300 тысяч рублей партии пожертвовали 41,5 млн.
Крупнейшим жертвователем среди физических лиц стал самый богатый депутат Владимирской области Павел Антов. За 2018 год он заработал практически 10 млрд рублей, на счет партии перевел 5 млн. Крупный бизнесмен Вадим Дымов перевел партии 2 млн рублей. Всего от физических лиц в счет партии поступили 95 переводов свыше 100 тысяч рублей, еще 7,8 млн собраны за счет переводов, не превышающих 100 тысяч.
КПРФ
Крупнейшими жертвователем коммунистов стали некоммерческие организации. Фонд содействия развитию гражданского общества, социальному и экономическому развитию «Национальный проект XXI века», организация перевела в счет партии 45 млн рублей, что превышает допустимый законом предел, однако в отчете не указано, что часть средств была возвращена жертвователю, ЦИК также не выявил никаких нарушений. Примечательно, что в финансовом отчете Фонда нет информации о переводах на счет КПРФ. Фонд развития социальной ответственности «МИТАКОМ» перевел на счет партии 30 млн рублей. ЗАО «Совхоз имени Ленина» экс-кандидата на пост президента РФ от КПРФ Павла Грудинина перевел на счет КПРФ 5 млн рублей. Всего в счет КПРФ поступили переводы (свыше 300 тысяч рублей) от 18 юридических лиц.
Среди физических лиц у КПРФ не так много крупных жертвователей. Самый большой перевод — 3 млн рублей от Андрее Кузнецова, три перевода на сумму чуть больше 1 млн рублей, остальные переводы — менее миллиона. 28 граждан пожертвовали деньги КПРФ.
ЛДПР
Как и в 2017 году ЛДПР получила наименьшие суммы пожертвований среди всех парламентских партий. Основным источником доходов стали поступления из федерального бюджета. АО «Клин» перевело ЛДПР 600 тысяч рублей, еще 9 физических лиц перечислили партии 3,5 млн рублей.
«Справедливая Россия»
Как и КПРФ партия получила довольно крупные переводы от некоммерческих организаций. Фонд содействия развитию гражданского общества и политической системы государства «Инициатива» перевел СР 7,2 млн рублей, Самарская региональная общественная организация по развитию патриотизма и духовности «Общественно-патриотический комитет Самарской области» — 4,2 млн рублей.
Крупнейшим жертвователем среди физических лиц стала Казанцева Алла, которая в 2017 году реготделением партии выдвигалась в едином списке кандидатов в депутаты Совета нардепов Мариинского Муниципального района четвертого созыва. Она перевела 6,5 млн рублей. Член президиума центрального совета партии Руслан Татаринов перевел СР 4 млн рублей. В счет партии поступило 52 перевода свыше 100 тысяч рублей на сумму более 50 млн.
«Яблоко»
Основу бюджета партии составляют переводы от общественных организаций с непрозрачной историей. Тенденция сохраняется не первый год. АК подробно разбирали финансовые показатели партии за прошлый год. Партию поддерживает Ассоциация «Футбольный клуб „Искра-1“» (14,6 млн), Региональная общественная организация «Клуб изучения развития экономических школ „Экономика“» (28,2 млн). Крупнейший жертвователь — Региональная общественная организация «Поддержки развития образования регионов Крайнего Севера» (38,6 млн). О том, кто стоит за некоммерческими организациями, которые поддерживают «Яблоко», можно ознакомиться в нашем предыдущем материале.
«Партия перемен»
Партия Ксении Собчак и Дмитрия Гудкова до сих пор остается под названием «Гражданская инициатива». В 2018 году юридические лица не поддерживали партию. Крупнейшим жертвователем среди физических лиц стала сама Собчак, она перевела 4,3 млн рублей. Ювелир и подруга Собчак Яна Расковалова также пожертвовала 4,3 млн рублей. Всего на счет партии поступило 13 переводов свыше 100 тысяч рублей.
«Партия роста»
Основным спонсором «Партии роста» является дочерний для «Деловой России» Фонд поддержки и защиты предпринимателей и экономически активных граждан), который перевел 35 млн рублей. В 2017 году от этого Фонда поступило 19,7 млн рублей. Фонд Роста пожертвовал 12 млн. Физические лица перевели партии 6,5 млн рублей. Самое крупное пожертвование — 2 млн от Анатолия Цветкова.
Основные выводы
— Большую часть бюджетов политических партий по-прежнему составляют федеральные средства. Ключевым фактором жизнеспособности партии становится попадание в парламент или хотя бы преодоление трехпроцентного барьера, который позволяет партии также рассчитывать на финансовую поддержку от государства. Вне парламента формируется финансовое гетто, подавляющее большинство партий в 2018 году сдали нулевую отчетность, что говорит об отсутствии в них какой-либо деятельности.
— Механизм государственной поддержки формирует диспропорцию в партийном поле. Создаются мега-крупные акторы, бюджеты которых в сотни, а иногда и тысячи раз превышают финансовые возможности оппонентов. Все это снижает конкуренцию среди партий.
— Система пожертвований остается непрозрачной. КПРФ, «Справедливой России» и «Яблоку» огромные суммы переводят НКО, которые существуют только на бумаге. Понять реальные источники их финансирования — невозможно.
— Мизерная доля пожертвований от физических лиц говорит о немассовом характере большинства политических партий. Поддержку, как правило, оказывают либо сами члены партии, любо лица, близкие к партийным структурам. Пожертвования менее 100 тысяч рублей (низовой уровень поддержки) значительно уступают по объемам переводов от крупных жертвователей.
— Для партий характерно неравномерное распределение финансовых ресурсов. Например, в 2016 году ЛДПР получила более 350 млн рублей от жертвователей, но вот уже два года суммы пожертвований не превышают и 5 млн рублей. Очевидно, что партия мобилизует средства непосредственно перед выборами, однако все это ведет к эпизодическому характеру деятельности. Партия реально функционирует только полгода во время пятилетнего политического цикла.
Михаил Карягин, политолог