Большой ущерб для маленькой такой компании
Бывшая подземная базе подводных лодок в Балаклаве, Крым. Фото: Станислав Красильников / ТАСС
30 октября Михаил Мишустин утвердил новые правила градации сведений, составляющих государственную тайну, по степени их секретности. С кем же еще об этом поговорить, как не с адвокатом Иваном Павловым, который представлял обвиняемых во множестве уголовных дел, связанных с государственной тайной, а сейчас сам объявлен в розыск и находится в Грузии.
Иван Павлов. Фото: Виктория Одиссонова / «Новая газета»
— Постановление Мишустина вносит кое-какие изменения в документ 1995 года, который был подписан еще Виктором Черномырдиным. Там были закреплены принципы формирования федеральными органами власти перечней сведений, составляющих гостайну, а также правила градации таких сведений по степени секретности. Новая редакция постановления сохраняет только правила градации, так как все ведомственные перечни давно уже сформированы и утверждены соответствующими приказами. Я думаю, что повышенное внимание к этому документу в новостях связано только с тем, что все активней плодятся уголовные дела, связанные с гостайной.
— Зачем тогда понадобился новый документ?
— Я думаю, этот вопрос надо адресовать не мне и даже не Мишустину, а в ФСБ. Ведь именно эта спецслужба является основным правоприменителем в сфере государственных секретов. На мой взгляд, с помощью этой новеллы ФСБ избавляется от содержащихся в прежней редакции нормативных положений, которые все равно так и не были реализованы на практике.
То есть хороший закон приводится в соответствие с плохой практикой его применения.
Дело в том, что в прежней редакции содержались положения, согласно которым на органы власти возлагалась обязанность по разработке нормативных методик, определяющих количественные и качественные показатели ущерба безопасности от несанкционированного распространения сведений, составляющих гостайну. Это положение имело принципиальное значение, поскольку являлось некоей гарантией от произвольного отнесения тех или иных конкретных сведений к гостайне. Но до сих пор таких нормативно-методических документов принято не было. На практике это приводило к тому, что специалисты, которых ФСБ в рамках «шпионских» дел привлекала для проведения экспертиз, не имели никаких объективных критериев оценки, а руководствовались только своим, весьма субъективным мнением. Подход к определению экспертами гостайны «на глазок» вызывал критику практически в каждом судебном деле, в котором мне приходилось участвовать.
Согласно новой редакции Постановления, на госорганы более не возлагается обязанность по разработке количественных и качественных показателей ущерба безопасности. Таким образом, государство приняло решение пойти по простому для себя пути — изменить правила, исключив из них те обременительные для себя положения, которые затрудняют привлечение к уголовной ответственности по таким статьям, как госизмена, шпионаж и незаконное получение гостайны.
— Стало известно, что вашему подзащитному Ивану Сафронову вменяется продажа секретов Родины в 2015 году политологу Воронину всего за 248 долларов.
— А тот, в свою очередь, якобы переслал информацию Сафронова немецкой и швейцарской разведкам, которые-де могли по этому сообщению сделать вывод о действиях Вооруженных сил РФ в Сирии. Во-первых, я не сомневаюсь, что Иван сможет указать открытые источники, из которых эта информация была им получена. Во-вторых: так могли вражеские разведки сделать эти выводы или они их сделали? И что было дальше? В чем, собственно, выразился ущерб нашей национальной безопасности?
Леонид Никитинский, обозреватель, член СПЧ