Две опасности для Путина: реформы или застой
Путинская "стабильность" канула в лету вместе с высокими ценами на нефть, уступив свое место не менее путинской "неопределенности". Новые экономические реалии испытывают на прочность российскую элиту, ощутившую небывалое временное единение с народом на волне присоединения Крыма.
Из тихой гавани изнеженную бюрократию выбросило в бушующее море кризиса. А опытных "штормовых мореплавателей", за исключением престарелого Евгения Примакова, в стране с собаками не отыщешь.
Будущее страны, пытающейся излечиться сугубо консервативными методами, всерьез взволновало бывшего главу Минэкономразвития Германа Грефа.
Председатель правления "Сбербанка", находясь под впечатлением от поездки в Казахстан, в большом интервью газете "Ведомости" проанализировал ситуацию в России.
Топ-менеджер считает, что государство будут ждать, как минимум, два трудных года. Весь этот период у самой большой страны мира не будет ни одного драйвера экономического роста. Секрет "неуспеха" - отсутствие экономических реформ, о которых Кремлю все уши прожужжали олигархи Михаил Прохоров, Михаил Ходорковский, экс-глава Минфина Алексей Кудрин и аналитики МВФ. Однако масштабные преобразования, по мнению Грефа, проводить опасно без эффективной бюрократии, а особенно – исполнительной власти. Мол, российский премьер Медведев и его подчиненные перегружены текучкой, а заниматься реформаторской деятельностью некому. И, что характерно, особых предпосылок для перемен не наблюдается.
Иное дело - Казахстан с программой "100 шагов", которые призваны изменить среднеазиатскую страну до неузнаваемости. Нурсултан Назарбаев, имея колоссальный рейтинг, отважился на глобальные институциональные преобразования, которые, по мнению политолога Михаила Хазина, "изменят Евразию". Самый косный и связанный по рукам и ногам традициями член экономического блока, по крайней мере, на первый взгляд, проявил чудеса изобретательности, на которые не сподобились ни Владимир Путин, ни Александр Лукашенко. Председатель ЕБР Дмитрий Панкин считает, что Казахстан имеет все шансы одним из первых на постсоветском пространстве построить современное государство и общество.
В это самое время в России полным ходом "реформируется" местное самоуправление. Выборы мэра – единственного чиновника, хотя бы косвенно подконтрольного гражданскому обществу – повсеместно упраздняются. Где-то единогласно, где-то со скандалом, как в Ярославле или Красноярске, в которых общественность хочет голосовать сама. Кроме того, в большинстве муниципалитетов городской глава – должность декоративная с ограниченным кругом полномочий. Среднестатистический российский мэр награждает почетными грамотами, целует в обе щеки дорогих гостей из африканских городов-побратимов, перерезает ленточки на строящихся торговых центров и модерирует дискуссию в местном заксобрании. Всем остальным занимается всемогущий сити-менеджер – наемный чиновник, которого тоже никто не выбирал. В условиях фактического отсутствия местного самоуправления говорить о перспективах создания "открытого и транспарентного государства" наивно.
Впрочем, сказать: "Реформируй" - легко. Отвечать за пробуксовку преобразований придется отнюдь не словоохотливым экспертам, а людям, принимающим политические решения. В нашем случае, лично президенту Владимиру Путину. В учебниках истории люди, отважившиеся на революции сверху, как правило, получают неоднозначные оценки. От ущемленных реформами очевидцев, зачастую, еще менее лестные. Владимир Путин, имея 86% рейтинг доверия по версии "Левада-центра", это прекрасно понимает.
Соблазн оставить все, как есть, слишком велик. Аналитики Moody’s очертили рамки кризиса, согласно которым в 2016-м году ВВП России "выйдет в ноль", а в 2017-м перейдет к росту. Успокаивает и Forbes, утверждая, что турбулентность страна проходит с лучшими показателями, чем ожидалось раньше. Обнадеживающая статистика может соблазнить главу государства понадеяться на "путинский авось", а государство с запоздавшими реформами рискует погрузиться на добрый десяток лет в глубокую депрессию.
Обозреватель Noteru.com Сергей Рунько