Через тернии — к господдержке
Не всем российским компаниям, которые де-факто работают в сферах экономики, серьезно пострадавших от введения карантина, удается получить государственную поддержку.
Основанием для отказа становится формальное несовпадение указанного де-юре и имеющего место де-факто основного вида деятельности, рассказали участники рынка в беседе с РБК. Согласно условиям предоставления господдержки, претендовать на нее могут организации и индивидуальные предприниматели, основной вид деятельности которых (ОКВЭД), внесенный в Единый госреестр юрлиц (ЕГРЮЛ), относится к числу пострадавших отраслей. Список последних ранее был одобрен правительством.
На практике выяснилось, что закрепленные за многими компаниями ОКВЭДы отсекают их от получения дотаций и субсидий уже на этапе подачи заявления. В правительственный список включили слишком малое количество кодов, кроме того, основную выручку многих субъектов бизнеса обеспечивает иной вид деятельности, нежели вбит в ОКВЭД. Собеседники агентства в «Опоре России» и Общероссийском народном фронте говорят, жалобы на отказы в господдержке по формальным признакам поступают ежедневно. «Фронтовики» направили в экономическое ведомство ходатайство с просьбой прояснить положение дел. В ОНФ полагают, что список отраслей, понесших наибольшие убытки от пандемии коронавируса, был утвержден преждевременно. Корректно он может быть сформирован лишь по истечении нескольких месяцев, когда станет очевидно, у компаний в каких сферах деятельности наиболее существенно сократились доходы, выручка, а также средний чек.
Сейчас в правительственном перечне пострадавших отраслей экономики насчитывается 11 позиций. Это туристические услуги, отельный бизнес, организация общественного питания, пассажирские авиаперевозки, показ фильмов, оказание стоматологических услуг и другие направления. В ближайшее время по инициативе главы государства Владимира Путина в список внесут также непродовольственный ритейл.
Аналитики говорят, несоответствие ОКВЭДа реальной основной деятельности компании возникает по двум причинам: неосмотрительного заполнения документов для ЕГРЮЛа, либо смещения акцентов в процессе существования юрлица. Кроме того, многие услуги сочетают признаки различных ОКВЭДов. Адвокат и партнер практики налоговых споров МЭФ PKF Александра Амбрасовская поясняет, власти готовы дотировать отели, выбравшие ОКВЭД 55, предусматривающий предоставление мест для временного проживания. Однако на практике у многих гостиниц вбит основной код 68.3, разрешающий совершать коммерческие сделки с недвижимым имуществом. Субсидировать компании с таким ОКВЭДом власти не планируют. Что касается культурной сферы, то без дотаций останутся библиотеки, музеи и архивы, работающие под кодом 91. Субсидии предусмотрены только для заведений, выбравших ОКВЭД 90, который предполагает организацию развлекательных мероприятий и работу в сфере искусства. Правительственный список подготовлен субъективно, резюмирует эксперт. Амбрасовская считает, что решение о предоставлении дотаций и льгот той или иной компании необходимо принимать с учетом фактического падения ее выручки во время карантина.
В схожем положении оказались и многие стоматологические клиники. По словам главы «Опоры России» Александра Калинина, одобренный кабмином ОКВЭД 86.23 «Стоматологическая практика» использует порядка 30% таких заведений, а прочие работают по смежным кодам, предусматривающим общую и специальную врачебную практику. Для них господдержка не оговорена. Таким образом, часть участников рынка одних и тех же услуг оказались за бортом бюджетного субсидирования.
Без дотаций останутся и частные детские сады, которые выбрали код 85.11 «Образование дошкольное». Субсидии предусмотрены только для кодов 85.41, предусматривающего дополнительное образование, и 88.91, оговаривающего уход за детьми в дневное время. В «Опоре России» поясняют, код 85.11 детские центры выбирали, поскольку он позволяет оформить лицензию на оказание образовательных услуг. По мнению Калинина, перечень кодов нужно серьезно расширять. А председатель совета Торгово-промышленной палаты по финансовой политике и инвестиционной деятельности Владимир Гамза полагает, что при назначении господдержки необходимо учитывать справки фискального ведомства о том, какой вид деятельности де-факто является основным для той или иной компании.