Cómo afecta que no haya Presupuestos en 2024 al IPREM y qué otras vías hay para para actualizar este índice

El IPREM es el índice que se emplea en España como referencia para la concesión de ayudas, el bono social o algunos subsidios por desempleo.

El adelanto de las elecciones catalanas ha alterado los planes del Gobierno que ha renunciado a intentar aprobar los Presupuestos Generales del Estado 2024 para centrarse en los de 2025, como explicó la Ministra de Hacienda, María Jesús Montero, en Cadena Ser. ¿Pero qué pasa con el Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM) si no se actualiza con los Presupuestos de 2024? ¿Qué otras vías existen para modificarlo?

¿Qué es el IPREM, por qué es tan importante y cuál es su actual cuantía?

El Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM) es un índice empleado en España como referencia para la concesión de ayudas, subvenciones o el subsidio de desempleo. Se creó en 2004 para sustituir al Salario Mínimo Interprofesional (SMI) como referencia para estas ayudas.

Entre otras cosas, afecta para solicitar el bono social, al subsidio extraordinario por desempleo, al subsidio para mayores de 52 años, al acceso a medidas para deudores hipotecarios en dificultades y al acceso a becas o al bono de alquiler joven.

El IPREM se actualiza y modifica con las sucesivas leyes de Presupuestos Generales del Estado. Como los Presupuestos Generales del Estado 2023 se prorrogaron automáticamente el 1 de enero de 2024 atendiendo al artículo 134.4 de la Constitución española, el IPREM actual es el de 2023 también.

• IPREM diario: 20 euros.
• IPREM mensual: 600 euros.
• IPREM anual: 7.200 euros.

¿Qué pasa con la actualización del IPREM si no hay presupuestos en 2024?

Tanto el salario mínimo interprofesional (SMI) como el IPREM son dos indicadores que se suelen revisar anualmente. El SMI mediante real decreto del Gobierno y el IPREM vía Presupuestos Generales del Estado. Tras la reciente subida del SMI hasta los 1.134 euros mensuales (15.876 euros anuales en 14 pagas), prácticamente se daba por hecho también la subida del IPREM en las cuentas de 2024, pero finalmente no saldrán adelante.

¿Existe alguna otra vía para actualizar el IPREM en 2024 si no hay presupuestos nuevos para este año? Javier Collado, profesor de Tributación y Asesoría Fiscal del Centro de Estudios Financieros, lo ve técnicamente posible, aunque hacerlo realidad podría ser difícil, ya que se necesitarían los apoyos suficientes.

Collado explica a Newtral.es que sí se podría actualizar el IPREM en 2024 a pesar de que no se aprueben unos nuevos presupuestos para este año. “Teniendo en cuenta que la ley de Presupuestos Generales del Estado es una ley ordinaria (aunque tenga preferencia en su tramitación), una modificación del IPREM se podría hacer mediante otra ley ordinaria también, aunque en este punto el Gobierno debería conseguir los apoyos suficientes”, indica.

“Otra manera de que el Gobierno actualizase el IPREM sería mediante real decreto ley. En ese caso debería justificar el carácter de urgencia y extraordinaria necesidad de la norma, aunque creo que en el caso del IPREM sí se podría justificar, ya que muchas prestaciones dependen de este indicador”, argumenta. Eso sí, aunque dicho real decreto ley esté vigente tras su publicación en el BOE, decaería si no consigue la convalidación por mayoría absoluta del Congreso, algo que podría ser difícil de conseguir, según este experto.

UGT pide que se sustituya el IPREM por un indicador de pobreza que no dependa de los Presupuestos

Para el sindicato UGT la ausencia de Presupuestos Generales del Estado 2024 demuestra precisamente que “la referencia al IPREM ha quedado totalmente obsoleta” y por eso piden que se sustituya este indicador por un índice objetivo de umbral de pobreza que dé seguridad jurídica y sirva de verdadero índice de cobertura social, sin estar expuesto a los riesgos de los Presupuestos.

Este sindicato lamenta que desde hace 20 años los incrementos de este indicador han sido muy inferiores al coste de la vida, y actualmente no llegan al 50% del SMI del cual nació. Por ello denuncian que el IPREM incumple su principal función, que es la de garantizar unos niveles adecuados de cobertura social y fijar un parámetro objetivo para recibir ayudas del Estado.

Lo que pide UGT es que se sustituya el IPREM, que considera “obsoleto y desfasado”, por “un índice objetivo de umbral de pobreza como ha ocurrido con la cuantía mínima de la pensión de jubilación contributiva, que a partir de 2027 no podrá ser inferior al umbral de la pobreza calculado para un hogar compuesto por dos adultos, o la cuantía de la pensión no contributiva, que en 2027 deberá converger con el 75% del umbral de pobreza calculado para un hogar unipersonal”. 

CCOO vigilará que se actualice el IPREM a pesar de que se prorroguen los Presupuestos de 2023

Desde el sindicato CCOO consideran una mala noticia no contar con Presupuestos Generales del Estado para 2024 e indican que actuarán de forma vigilante para que dentro de las partidas prorrogadas se puedan movilizar los recursos necesarios para hacer frente a las necesidades del país. 

En el marco de la protección social, además de las ya garantizadas revalorizaciones de rentas públicas en pensiones o IMV, CCOO reclama “compromisos de actualización del IPREM que ha perdido desde el año 2004 un 14% de su cuantía real en relación con la evolución de la inflación”.