No habrá presupuestos en 2024: qué implica la falta de cuentas este año

“Lo sensato es trabajar en los de 2025”, ha apuntado la ministra Montero tras el anuncio de elecciones anticipadas en Cataluña.

A raíz del anuncio de elecciones anticipadas en Cataluña, la vicepresidenta primera del Gobierno y ministra de Hacienda, María Jesús Montero ha afirmado que los presupuestos generales de 2024 no saldrán adelante y que se trabajará en los de 2025. Según ha declarado a la Cadena SER, “es lo sensato” dado el clima electoral. ¿Qué pasa cuando no hay presupuestos generales? Según la ley, se prorrogan automáticamente los del año anterior y no es la primera vez que ocurre. 

Contexto. En España la administración seguirá funcionando con los presupuestos de 2023. Ya en diciembre el Ministerio de Hacienda había aprobado los criterios para la prórroga, como paso previo a este escenario, aunque los presupuestos se seguían negociando con los grupos políticos del Parlamento. Esa medida cumplía con lo establecido en el artículo 134 de la Constitución Española, que determina la prórroga automática de los Presupuestos el 1 de enero si no hay unas nuevas cuentas públicas en esa fecha, algo que no fue posible por la convocatoria electoral y la investidura de Sánchez en noviembre.

Qué ocurre cuando no hay presupuestos generales

El artículo 134 de la Constitución Española establece que es competencia del Gobierno elaborar los Presupuestos Generales del Estado y que es tarea del Congreso de los Diputados, su discusión, modificación y aprobación. Cuando unos nuevos presupuestos generales no han sido aprobados en el primer día del nuevo año, se dan automáticamente por prorrogados los anteriores.

Los presupuestos deben ser presentados al menos con un trimestre de antelación al año al que corresponden, tal y como se explica en el mismo artículo. Los de este 2024, por ejemplo, tendrían que haber sido presentados tres meses antes del fin de 2023. 

En lo que respecta a los tributos, el Gobierno puede modificar los impuestos vigentes a través de decreto ley, pero en el caso de querer aprobar nuevos impuestos sería necesario conformar una ley específica nueva. En el caso de las prórrogas, el presupuesto que se prorroga incluye decretos ley por los que se perfilan las cuentas que fueron aprobadas en el ejercicio anterior, como ocurrió con el decreto ley de la modificación del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) en este 2024. 

Qué temas quedan pendientes tras la prórroga de los presupuestos 

Tras el anuncio del Gobierno de no presentar presupuestos generales para este 2024, tal y como ha recogido EFE, quedan pendientes:

• La revalorización del indicador público de renta a efectos múltiples (Iprem), que funciona para calcular algunas prestaciones. 
• Además, quedan pendientes los compromisos económicos con otros grupos parlamentarios relacionados con la investidura que se iban a formalizar en estos presupuestos. 

Otras veces en las que se han prorrogado los PGE

No es la primera vez que los presupuestos generales tienen que ser prorrogados, de hecho, desde la vuelta de  la democracia a España han sido más veces las que un ejecutivo se ve obligado a tomar esta medida. 

Otras de las prórrogas de los presupuestos generales se han dado en los años 1996, 2012, 2017, 2018, 2019 y 2020, además, tampoco sería la primera vez que una prórroga presupuestaria se extiende a todo el ejercicio. 

• En el año 1979 se produjo una extensión de los PGE de 1978 ya que se votó en referéndum la Constitución Española el 6 de diciembre de dicho año y las Cortes quedaron convocadas para marzo de 1979. Los presupuestos de 1979 sí se llegaron a aprobar pero no fue hasta el 20 de julio de dicho año. 
• En 1983 el motivo de la extensión de los presupuestos fue la investidura de Felipe González como presidente del Gobierno, esta se dio en diciembre de 1982, siendo su discurso el día 30 de este mes, por lo que los PGE de 1983 no se pudieron aprobar hasta el 13 de julio de ese mismo año. 

Tampoco es la primera vez que se da una prórroga de los presupuestos generales debido a la anticipación de unos comicios. En los años 1995 y 2019 el adelanto de elecciones fue el causante de la cancelación de los presupuestos generales que estaban previstos en dichas fechas. En 2019 se redactó un Real Decreto Ley por el que se tomaron las decisiones relativas a este ejercicio. 

Otra de las prórrogas más destacables fue la del año 2018. En este ejercicio las cuentas, elaboradas por PP y aprobadas por PSOE tras la moción de censura, fueron prorrogadas durante dos años, una primera prórroga de 2018 a 2019 y una segunda en 2019. Estos presupuestos estuvieron vigentes hasta el 31 de diciembre de 2020, algo que nunca había ocurrido hasta ese momento.