Las actas del Consejo de Ministros son públicas y recogen los acuerdos alcanzados pero no la deliberación, que es secreta

Las reuniones de este órgano se desarrollan en secreto y sus asistentes deben jurar que las deliberaciones que realicen no van a salir de ahí.

El Consejo de Ministros es un órgano colegiado del Gobierno de España del que forman parte el presidente, los vicepresidentes y todos los ministros del Ejecutivo. Sus miembros se reúnen de forma ordinaria los martes en el Palacio de la Moncloa, aunque antes, durante décadas, fue los viernes. En sus sesiones pueden tomar decisiones o deliberar sobre un tema determinado, que quedará plasmado más tarde en un acta.

Funciones. El Consejo de Ministros viene regulado en la Ley 50/1997 del Gobierno y en la Constitución española y, entre otras funciones, se encarga de aprobar reales decretos, acuerdos del Ejecutivo u otras órdenes ministeriales como disposiciones y resoluciones de cada materia.

La Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios elabora el índice a seguir en cada reunión del Consejo de Ministros

Pablo Simón, politólogo y profesor titular de Ciencia Política en la Universidad Carlos III de Madrid, explica a Newtral.es que la reunión “más importante previa al Consejo de Ministros” es la que mantiene la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios todos los jueves. Cada ministerio plantea una lista de lo que debe ir al Consejo de Ministros, realizando los «índices parciales». El conjunto de índices parciales se denomina índice negro.

En esta reunión los secretarios y subsecretarios, dirigidos por el ministro de la Presidencia, examinan y elaboran un índice final con todos los asuntos que vayan a someterse a aprobación en el próximo Consejo de Ministros, excepto cuestiones como nombramientos, ceses y ascensos, además de aquellas que, por razones de urgencia, deban ser deliberadas directamente en la reunión del martes, según recoge La Moncloa.

En base a este índice, la Comisión elabora el orden del día definitivo para el Consejo de Ministros y organiza los asuntos en dos grupos:

• Índice verde: Está formado por todos los temas en los que ha habido un acuerdo favorable dentro de la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios. Estos compondrán el primer orden del día del Consejo de Ministros.
• Índice rojo: Está compuesto por los temas que serán sometidos a especial deliberación, quedando como segunda orden del día.

En este sentido, el experto señala que el ministro de la Presidencia “intenta tener índices verdes lo más nutridos posibles, porque son trámites, y dejar el índice rojo más pequeñito”.

Todas las deliberaciones que se realizan en el Consejo de Ministros son secretas

Maria Garrote, profesora del Departamento de Derecho Constitucional de la Universidad Complutense de Madrid (UM) indica que “las reuniones del Consejo de Ministros se desarrollan en secreto” y todos los asistentes deben jurar que las deliberaciones que se traten no van a salir de ahí. Esta condición viene recogida también en el artículo 5.3 de la mencionada Ley del Gobierno.

En cuanto a estas deliberaciones secretas, Simón señala que, aunque se han dado votaciones no reconocidas oficialmente, “no es lo normal”. “No son reuniones en las que dé tiempo a deliberar muchísimo”, añade.

Así, el politólogo explica que durante el desarrollo de las deliberaciones del Consejo de Ministros, un ministro puede abstenerse ante una propuesta “en el supuesto de que tenga una clara incompatibilidad” hacia ella. En estos casos saldrá de la sala mientras se trate el tema y después volverá a entrar.

Las actas de las reuniones solo conceden información sobre las circunstancias de celebración, asistentes y los acuerdos adoptados

En cada sesión del Consejo de Ministros se levanta un acta en la que figuran las circunstancias relativas al tiempo y lugar de su celebración, la relación de los asistentes, los acuerdos adoptados y los informes presentados, según explica Victoria Rodríguez, profesora de Ciencia Política en la Universidad Miguel Hernández de Elche.

Las actas siguen un “estricto procedimiento administrativo” que exige que todos los ministerios “den la conformidad expresa a su contenido y que culmina con su firma por el ministro de la Presidencia, como secretario del Consejo de Ministros, y por el propio presidente del Gobierno”, recoge La Moncloa.

Sobre la inclusión de información relativa a las deliberaciones en las actas, Garrote indica que en ellas no se recogen “ni las discusiones ni lo que se ha planteado ni nada”. Así, al tratarse de contenido de carácter secreto estas “no incluirán en ningún caso si se ha votado, quién lo ha hecho o qué mayoría se ha adoptado”.

Estas actas reflejan los momentos en los que distintos miembros del Consejo de Ministros se han abstenido de comentar asuntos que les afectaban personalmente por distintos motivos. Según la ley reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administración General del Estado, los miembros del Gobierno “servirán con objetividad los intereses generales, debiendo evitar que sus intereses personales puedan influir indebidamente en el ejercicio de sus funciones y responsabilidades”.

Fuentes

Consejo de Ministros

Pablo Simón, politólogo y profesor titular de Ciencia Política en la Universidad Carlos III de Madrid,

Maria Garrote, profesora del Departamento de Derecho Constitucional de la Universidad Complutense de Madrid (UM)

Victoria Rodríguez, profesora de Ciencia Política en la Universidad Miguel Hernández de Elche