А ПОУТРУ ОНИ ПРОСНУТСЯ…
С 1 января вступил в силу закон о восстановлении в России деятельности «объектов специализированных организаций», называемых в народе вытрезвителями. Но из первоначального текста исчезло самое главное.
Закон предусматривает создание вытрезвителей на основе государственно-частного партнерства. Это что-то очень новое. Задержание и доставление куда-либо пьяных против их воли – это насилие, на которое имеет право только государство. Как это будет сочетаться с бизнесом, с предпринимательским статусом заведений? Надо полагать, медицинские и прочие «услуги» будут частными, а за государством, видимо, – «силовое обеспечение» в виде прикрепленных дежурных полицейских.
Все пункты пропишут, уточнят, предусмотрят в подзаконных актах и приказах, а закон – в общих чертах. Да вот беда – главное и конкретное положение из первоначального текста законопроекта исчезло. Об этом в конце.
«Лично у меня возникает очень много вопросов. На какие такие деньги будут открываться вытрезвители? Кого допустят стать инвестором или спонсором? Как и за счет чего будут окупаться вытрезвители? Какие услуги будут навязывать их «постояльцам», и, наконец, кто будет снимать с этого основные «сливки»?» – вопрошал во время обсуждения лидер партии «Справедливая России» депутат Госдумы Сергей Миронов.
Полагаю, никто в накладе не останется: ни государство, ни частники. (И отдельные работники – в «неофициальном» порядке.) Потому что «рынок» здесь громадный. По данным МВД, в 2018 году полиция выявила свыше одного миллиона граждан, которые находились в состоянии опьянения в общественном месте, причем каждый пятый был не в состоянии самостоятельно передвигаться.
Если каждый заплатит за услуги предполагаемые 2 тысячи рублей, получается 2 миллиарда. Так ведь одним миллионом «клиентов» не обойдется, новый закон материально стимулирует поиск «клиентов». Потому неслучайно в народе уже говорят: «Пьяные – вторая нефть». Конечно, большой перебор, но прибавка к местным бюджетам будет.
Однако принимался ведь закон исключительно в гуманистических целях, с заботой о не очень разумных людях. В пояснительной записке говорилось, что из-за алкогольного опьянения в стране ежегодно гибнет более 50 тысяч граждан, в основном трудоспособного возраста. Замерзают пьяными на улицах 8-10 тысяч человек. Как говорится, для спасения одного человека государство должно идти на все – а уж спасение тысяч и тысяч… Правильный, верный закон!
Только как он будет исполняться? О практике знают не только рядовые граждане, но и далекие от народа представители высшей власти. Например, тот же Сергей Миронов с 2001 по 2011 год был четвертым человеком в государственной иерархии – председателем Совета Федерации. Но о «жизни на земле» он кое-что знает:
«Уже предвижу, что подвоз людей в нетрезвом виде будет поставлен на поток. Брать будут всех без разбора: и тех, кто на ногах стоять не может, и тех, кто немного выпил в кафе, у друзей или возвращался с праздничного корпоратива».
Правда, насчет «всех без разбора» он ошибается. «Разбор» будет. Потому что никакой полицейский не захочет возиться с допившимся до бесчувствия, спящим беспробудно, грязным и… (опустим подробности) субъектом. Тем более – с бомжом.
Прежде всего – противно. Наверняка испачкаешься. А самое главное – взять с них нечего. Скажем так – в неофициальном порядке.
Ведь, как написано в приказе МВД еще 1985 года: «Результаты медицинского осмотра и досмотра вещей доставленного на вытрезвление фиксируются в протоколе, который является документом строгой отчетности и имеет типографский оттиск порядкового номера. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается дежурным, фельдшером и понятыми» (выделено мною. – С. Б.).
То есть на каждого пьяного – протокол и понятые, люди со стороны, свидетели. Чтоб ни одна пылинка из его вещей не затерялась в суматохе будней.
Среди вещей могут быть и деньги, и гаджеты, и кредитные карточки… О количестве которых задержанный не всегда и помнит. А если вспомнит, то кто ж ему, вчера еще пьяному, поверит?
Будничная сцена, особенно возле вокзалов: полиция задерживает обыкновенного гражданина, чаще – приезжего по виду, а в скверике напротив, на виду публики, гужуются бомжи. Уж они-то не просто пьяненькие, но своим обликом, как пишут в документах по такому случаю, «оскорбляют человеческое достоинство и общественную нравственность». Но их не трогают – взять с них нечего.
Теперь – о главном, что подтверждает все предыдущие умозаключения и подозрения.
Законопроект, внесенный в Госдуму к первому чтению, назывался так: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части оказания помощи лицам, находящимся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке» (выделено мною – С. Б.).
Затем это же положение отдельно повторялось в статье 2.
То есть предполагалось, что закон четко установит: брать можно только тех, кто «утратил способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке».
К третьему чтению это положение исчезло. И в проекте, который обсуждался в Совете Федерации, его не было.
И в окончательном тексте закона, который 29 декабря 2020 года подписал президент Путин, его нет. Закон вступил в силу 1 января 2021 года.
ПОСТСКРИПТУМ. Пьяных, замерзающих на улице, спасать безусловно надо. Так велит закон человеческий. И оказывать помощь «лицам, утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке» – тоже. Но здравый смысл говорит, что заниматься этим должна только и исключительно государственная система здравоохранения. Как велит долг врача. Иначе неизбежно все вышеописанное. На этот раз – с добавлением частно-предпринимательской выгоды.
Сергей БАЙМУХАМЕТОВ.
На снимке: кадр из фильма «А поутру они проснулись».