США жалуются на российское импортозамещение в ВТО
В Вашингтоне российские меры по импортозамещению расценили как угрозу для американских компаний
США жалуются на российское импортозамещение в ВТО. В распоряжении Лайфа оказалось письмо США в Комитет по инвестиционным мерам ВТО с вопросами относительно 13 российских документов, регулирующих импортозамещение в сфере автопрома, машиностроения, а также информационных технологий.
28 января 2015 года правительство РФ утвердило «План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в стране». Важной частью документа стала поддержка импортозамещения и экспорта по широкому ассортименту несырьевых товаров, в том числе высокотехнологичных.
По мнению американцев, предложение российского кабмина может противоречить «Соглашению об инвестиционных мерах, связанных с режимом торговли» (TRIMS). Соблюдение норм этого документа обязательно к исполнению для всех стран — участниц Всемирной торговой организации. Американцы просят ВТО подтвердить или развеять эти опасения.
Американцы также считают, «что многие положения антикризисного плана российского правительства относятся к государственным закупкам и выходят за рамки TRIMS».
Комитету предстоит запросить необходимую информацию в России, после чего решить, нарушает страна правила ВТО или нет.
«Ответы на претензии американцев прорабатываются», — заявили в Минэкономразвития.
Руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников уверяет, что если жалоба американцев и повлечет последствия для России, то не в скором времени.
«Споры в ВТО разбираются от нескольких месяцев до нескольких лет. Некоторые наши решения, особенно для госкомпаний, о приоритете отечественного оборудования действительно могут оказаться нарушениями. Но это рутинная практика, похожие меры есть и у других членов ВТО. У самих США рыльце в пушку — они совсем недавно повысили пошлину на холодный прокат для Китая на 522%», — рассуждает Масленников.
Тем не менее, он отмечает, что США — привилегированный член ВТО, и их голос имеет вес.
По его словам, процедура разбирательства может быть следующей. Если Комитет по инвестиционным мерам ВТО действительно найдет нарушения у России, то оформит соответствующее заключение. На его основании США уже смогут подать официальную жалобу в ВТО, которая будет рассматриваться Комиссией по урегулированию споров. Эта комиссия может рекомендовать отменить российские законы и постановления, нарушающие правила ВТО.
Причем в случае, если американцы выиграют дело, они смогут обращаться в международные суды с требованием компенсации ущерба для своих компаний за время российских «ограничивающих» действия документов.
В 2015 году экспорт американских товаров в Россию сократился более, чем на 30% — до $7,08 млрд (в 2014 году было $10,75 млрд, в 2013 — $11,14 млрд), сообщается на сайте американского департамента торговли. Сильнее всего «просел» экспорт автомобилей — почти в шесть раз, с $1,5 млрд до $250 млн.
Правда, эксперты, опрошенные Лайфом, сомневаются в том, что американский экспорт существенно сократился именно из-за российских мер по импортозамещению. Самым значимым фактором здесь могло стать сокращение покупательской способности россиян, особенно когда речь идёт о легковых автомобилях.
Председатель совета директоров аудиторско-консалтинговой группы Gradient Alpha Павел Гагарин говорит, что на отказе российских чиновников от иностранного софта и автомобилей (в том числе и из США) американцы потеряли не больше $25 млн.
«Это десятые доли процента от оборотов в автопроме и ИТ. Потери в пределах статистической погрешности», — отметил эксперт.
По его мнению, за последний год экспорт американских товаров в Россию снизился примерно на треть.
«Емкость потребительского рынка снижается из-за падения покупательской способности населения, и товарооборот падает. Например, продажи автомобилей премиум-сегмента сократились на 10-15%, авто среднего класса — на 35-40%, эконом не уменьшился, так как средний класс переходит в эконом», — говорит Гагарин.
В годовых отчетах американских гигантов вроде General Motors, Ford, Chrysler, Microsoft Corporation и Google Inc. ничего не говорится о падении выручки из-за антикризисных мер, предпринятых российскими властями.
