«Так не доставайся ты никому!»
В апреле 2018 года председатель Комитета по управлению имуществом Волгодонска Вадим Кулеша своим приказом... отменил аукцион по продаже права на заключение договора о размещении нестационарного торгового объекта по адресу: ул. 30 лет Победы, 22-24. Тот аукцион выиграл Владимир Польшков. Появление незаконного приказа (а недействительными состоявшиеся торги может признать только суд) г-н Кулеша объяснил допущенными при организации конкурса нарушениями: ко времени объявления и проведения торгов «не была освобождена площадка». Ранее её арендовал видный городской предприниматель Анатолий Евсюков. На вопрос, как случилось, что продаваемое место не было освобождено от имущества прежнего арендатора и чья это вина, год назад председатель КУИГ ответил: «Фактически это нарушение комитета». Но договор с победителем аукциона комитет заключать не стал. Владимир Польшков в свою очередь обратился в Управление антимонопольной службы (УФАС) по Ростовской области с просьбой понудить комитет по управлению имуществом Волгодонска заключить с ним соответствующий договор. Комиссия жалобу рассмотрела и вынесла решение: приказ отменить, с предпринимателем договор заключить, виновное должностное лицо, организатора торгов, привлечь к административной ответственности. Комитет обращается в Арбитражный суд Ростовской области с требованием признать незаконным решение УФАС. Туда же обращается и Владимир Польшков с иском о признании незаконным комитетского приказа. Суд требования Польшкова удовлетворяет, а изданный Кулешей приказ признаёт незаконным. Более того, указывает, что неосвобождённая ко времени проведения торгов площадка свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления своих обязанностей по контролю за использованием муниципального имущества. Приказ, постановляет суд, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Апелляционная и кассационная инстанции комитетские жалобы оставили без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу. Но и вступившее в законную силу решение суда Комитету было нипочём. В ситуацию вмешалась служба судебных приставов и предупредила председателя Кулешу: привлечём к ответственности за неисполнение судебного акта, и выписали штраф. И только после этого в помещении судебных приставов состоялось подписание договора. Однако видный предприниматель, ранее пользовавшийся земельным участком и также участвовавший в аукционе, но проигравший, половину площадки освобождать не стал, оставив там свои торговые прилавки. При этом выигравший конкурс Польшков продолжал оплачивать полную стоимость аренды всей площади участка (с февраля комитет увеличил оплату до 183 тыс. рублей в месяц). По прошествии некоторого времени торговые прилавки прежний арендатор заменяет на элементы благоустройства: скамейки и урны. Причём не просто устанавливает их на мощении, а приваривает к металлической арматуре: «так не доставайся же ты никому!» Предприниматель Польшков вынужден писать бесконечные заявления в КУИГ об исполнении условий договора, в администрацию, прокуратуру и т. д. Комитет по управлению имуществом города присылает комиссию для визуального обследования нестационарных торговых объектов… Польшкова. И находит там «вопиющие» нарушения: торговые конструкции располагаются на 80 см ближе к бордюру парковочной площадки, чем положено, ширина одной торговой конструкции превышает положенную на 85 см, другой – на 40 см, чем нарушает норматив минимальной ширины тротуара в 2,5 метра. КУИГ извещает Польшкова о нарушениях и грозится расторгнуть договор. Предприниматель заказывает экспертизу на предмет квалифицированной оценки претензий, содержащихся в письмах – предписаниях КУИГ. Экспертизу проводит лицензированный специалист с 38-летним стажем работы, эксперт Торгово-промышленной палаты Ростовской области Александр Тарасенко. В результате выясняется, что нестационарные торговые объекты размещены в 1 метре от бордюра парковки, что соответствует схеме размещения. Ширина торговых конструкций не превышает ширину отведённой под НТО территории, а ширина тротуаров основных улиц и проездов в соответствии с градостроительным законодательством должна составлять 1 метр. Вывод эксперта: условия договора предпринимателем не нарушены. В конце марта прошлого года заместитель главы администрации города по экономике Сергей Макаров в письменной форме уведомил Владимира Польшкова о том, что Евсюкову было вручено уведомление с требованием добровольно освободить земельный участок. Замглавы администрации также обещал, что в случае неисполнения требований администрация города будет решать вопрос о принудительном освобождении муниципального имущества. Прошел год, воз и ныне там... Анатолий Евсюков, похоже, для городской власти – фигура неприкосновенная. Так, например, земельный участок под рынок «Машенька» площадью в 1095 кв. метров предоставлен ему в бессрочное (постоянное) пользование без аукциона, договор заключен на неопределённый срок, что является прямым нарушением действующего законодательства. Осенью прошлого года Евсюков выиграл конкурс на аренду земельного участка в 500 кв. метров рядом с рынком. Но реально автомашины с сельхозпродукцией занимают площадь почти на 700 метров больше. И комитет, и муниципалитет якобы ничего поделать с этим не могут. Однако с каждой машины, с которой торгуют овощами и фруктами, администрацией рынка взимается торговый сбор от 300 рублей за место в день. Совсем недавно администрация снова щедро одарила предпринимателя. Евсюков строит в центре города торговый комплекс площадью 4,5 тыс. кв. метров. А места для парковок, которые обязательно должны быть рядом с объектом, нет. И предпринимателю выдают разрешение устроить на проезжей части дороги в центре города парковку для автомобилей, реконструировав «карман». Парковка на 47 авто при таких габаритах здания – просто символическая. Но она есть! Какие претензии могут быть к Евсюкову? Чиновники теперь каждый день совершают «набеги» к Польшкову и строчат акты один за другим. Увидели пустую коробку на земле у торгового прилавка – получите акт о захламлении, продаёте упакованный на складе в плёнку сыр – получите ещё один, и т.д. Увы, закон суров. Но он – закон. Что предполагает: выполнять его должны все. При этом на рынке крупного и очень уважаемого в городе предпринимателя далеко не образцовый порядок. А на ярмарке сельхозпроизводителей, которую еженедельно устраивает администрация на площади Победы, идёт бойкая торговля мясом, молочной продукцией, рыбой, овощами прямо с грузовых машин или со столов, поставленных на скорую руку. Продукция не упакована, овощи в ящиках стоят прямо на земле… В Волгодонске есть индивидуальный предприниматель, имеющий семейный бизнес по производству продуктов питания. Продукты качественные, пользуются спросом. Не так давно я столкнулась с ним в небольшом магазинчике и, глядя на ассортимент, порадовалась было: «Развиваетесь!» «Какой там?! – был ответ,– душат нас! За 12 кв. метров Евсюкову платим аренду 25 тыс. рублей. В городе в нормальном месте торговый павильон поставить невозможно, администрация места не выделяет, сгоняют всех на рынок. Вот два павильона удалось разместить на придомовой территории, и всё. Руки просто опускаются, рассматриваем вариант переезда в другой город. Хотя жаль, конечно, столько труда вложено в бизнес»… А теперь давайте подсчитаем, во что обойдётся (и частично уже обошлась) городскому бюджету борьба с Польшковым. Юридические услуги, штраф председателю КУИГ, возврат арендной платы предпринимателю, понесённые им убытки... В общей сложности цена вопроса – около трех млн. рублей. Эх, такое бы рвение – да на благие цели… Озолотилась бы городская казна! Владимир Польшков смог разместить торговые объекты лишь на половине участка, за который он платит городу аренду. На другой половине Анатолий Евсюков поставил лавочки...