Наконец то, настала пора расселения аварийных общежитий по ул. Загородной. Некоторые этого события ждали более 20 лет, но радости в их глазах не видно. Почему? Потому что наша городская власть, в очередной раз сменившись, сразу же поменяла условия переселения — решила переселять из общежития в общежитие. Переселенцам предлагают подписать договора найма специализированного жилищного фонда сроком на 1 год. Вернее даже не предлагают, а заставляют, угрожая, что в противном случае, они вообще останутся ни с чем. В соответствии с условиями договора через год наниматель и члены его семьи обязаны освободить занимаемое жилое помещение без предоставления другого жилого помещения. На самом деле договор составлен с нарушениями Жилищного законодательства и будет являться недействительным с момента его заключения, а жильцов могут «выгнать на улицу» хоть завтра. Давайте попробуем разобраться почему такое стало возможным и почему из-за просчетов со стороны чиновников страдают люди, а чиновники, как обычно, за редким исключением, остаются не при чем. Еще в 2008 году Постановлением администрации города общежития по улицам Загородная и Звездная были признаны аварийными. Расселять их город не собирался, так как у него на это нет денег, просто в 2007 году был принят закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В соответствии с этим законом, государство решило выделить деньги и помочь муниципалитетам расселить аварийное жилье. Однако, областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в рамках реализации федерального закона, а сразу за ней и городская программа были утверждены только в 2013 году. Все это время общежития продолжали разрушаться, а администрация, в нарушение законодательства, продолжала предоставлять гражданам комнаты. В 2013 году общежития были включены в Программу переселения. Каким образом маневренный фонд попал в перечень аварийных многоквартирных домов – непонятно. Бюджетные средства выделялись только на расселение аварийных жилых помещений, находящихся в частной собственности или занимаемых по договорам социального найма, специализированный жилищный фонд под указанную Программу не попадал. Однако общежития были включены в Программу переселения и с каждым нанимателем комнаты администрация заключила предварительный договор, согласно которому администрация города обязалась предоставить жилое помещения по договору социального найма в строящихся домах по ул. Московской, д. 79 а. Именно так ранее были расселены общежития по улице Звездной. Почему же жильцам общежитиq по улице Звездной повезло и им предоставили новые квартиры по договорам социального найма, а такие же общежития по улице Загородной будут переселять по договорам найма специализированного жилищного фонда? Вероятно на администрацию произвел эффект приговор суда в отношении бывшего главы администрации Г. Харлампова. Его осудили именно за превышение полномочий при предоставлении квартиры по договору социального найма и последующей её приватизации. Приговором суда установлено, что квартира была предоставлена в нарушение порядка предоставления квартир по договорам социального найма установленного Жилищным кодексом РФ. В соответствии с п. 1 ст. 52. ЖК РФ
«Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев». Таким образом, для того, чтобы получить квартиру по договору социального найма нужно состоять на учете. Получается, что администрация поступает верно, ведь если глава администрации предоставит кому то из переселенцев, который не состоит на учете в качестве нуждающегося (а это практически все жители общежитий), квартиру по договору социального найма, то тем самым он нарушит закон и пойдет вслед за Харламповым. Все верно, только предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда точно так же как и предоставление по договорам социального найма регламентировано Жилищным кодексом. Для того, чтобы предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения тоже нужны основания, а если их нет, то точно так же, как и в случае с договором социального найма, жилое помещение будет предоставлено незаконно. Более того, для того чтобы предоставить специализированное жилое помещение нужно как минимум его иметь. Квартиры, построенные по Программе переселения, не могут иметь данный статус. В соответствии с п. 2 ст 92 ЖК РФ
«Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом». К тому же, как уже говорилось выше, финансирование Программы за счет средств Фонда и средств областного бюджета осуществлялось исключительно на условии предоставления всем гражданам, проживающим в общежитиях нового жилья по договорам социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям. Одним словом, за счет средств Фонда должно произойти переселение 573 человек из 244 жилых помещений общежитий, и все они, в соответствии с Программой, должны быть переселены по договорам социального найма. Может ли администрация заключить с нанимателями договор специализированного жилищного фонда? Конечно, может, но только в том случае, если вернет деньги вышестоящих бюджетов, как использованные не по назначению, а это более 200 миллионов рублей (а области нужно будет возвращать деньги Фонду, опять же по причине нецелевого расходования), потом примет решение о включении данного жилого фонда в специализированный, с отнесением к определенному виду с соблюдением установленных требований. После этого можно будет заключить договор, но не специализированного жилищного фонда, а конкретного вида жилого помещения, и только с теми гражданами, у которых имеются основания для предоставления, установленные Жилищным кодексом РФ. Но в этом случае придется оценивать степень вины должностных лиц, действия которые привели к нецелевому расходованию бюджетных средств в особо крупных размерах, чего, конечно, никто не желает, ведь цепочка потянется на самый верх. Ситуация тупиковая. Администрация своими действиями довела до такого состояния, что любое решение будет противоречить закону, а крайними оказываются граждане. Учитывая, что в общежитиях проживает почти 600 человек, у каждого есть родственники, друзья и близкие, получается несколько тысяч недовольных граждан, многие из которых настроены очень решительно и готовы идти до конца добиваясь обещанной ранее квартиры. В масштабе города это огромная сила и последствия, если эта сила станет неуправляемой, будут непредсказуемые.
Владимир Заболотский
