Евгения Зусман отмечает постепенное развитие правоприменительной практики на рынке ГЧП проектов

Партнер You & Partners Евгения Зусман считает, что с принятием Федерального закона № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципальночастном партнерстве в Российской Федерации» не случился бум ГЧП проектов, как этого ожидали. На «прорастание» ГЧП проектов необходимо время. Аналитическое мнение Евгении Зусман о развитии рынка ГЧП в России опубликовано в Экспертном релизе НАКДИ «Федеральный закон о ГЧП/МЧП: цифры, факты и экспертные оценки». 

Несмотря на то, что в момент разработки Федерального закона № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации» (Закона о ГЧП) был учтен ряд прогрессивных идей, которые, по мнению финансирующих организаций и экспертного сообщества мог вызвать повышенный интерес инвесторов к этому сегменту - залог объекта соглашения, право частной собственности на объект, мультивариантность конструкции соглашения (гибкое распределение прав и обязанностей сторон) – этого не произошло. 

Многие винят в отсутствии ажиотажного спроса на такие проекты необходимость проведения оценки эффективности и сравнительного преимущества. Но я полагаю, что здесь имеют место два фактора: 

1. В контексте развития инфраструктурного рынка прошло еще мало времени, и правоприменительная практика только нарабатывается. 

2. ГЧП-проекты – это в принципе не массмаркет (если не говорить об отдельных проектах в секторе ЖКХ), на их «прорастание» нужно время. 

Помимо преимуществ, которые обозначены выше, ГЧП - это более гибкая договорная конструкция по сравнению с концессионным соглашением, более широкий перечень возможных объектов соглашения. На самом деле при прочих равных (например, если объект находится в госсобственности) и инвестор, и финансирующая организация, и публичная сторона делают выбор в пользу модели концессионного соглашения. В первую очередь потому, что по ней наработано больше практики. 

Существуют барьеры развития ГЧП, из очевидных: доработка механизма оценки эффективности и сравнительного преимущества, доработка норм про частную инициативу (ответственность публичной стороны за несоблюдение сроков, в первую очередь), конкретизация норм платежей в сторону частного партнера от публичного партнера (в первую очередь – МГД), установление возможности компенсации затрат инициатора проекта, если с ним не заключается соглашение о ГЧП, пересмотр перечня лиц, которые не могут являться частными партнерами, а также участвовать в соглашении на стороне частного партнера и иные. 

С полной версией статьи Евгении Зусман можно ознакомиться по ссылке

Экспертный релиз «Федеральный закон о ГЧП/МЧП: цифры, факты и экспертные оценки» подготовлен аналитической службой НАКДИ на основе Реестра соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, подготовленного Минэкономразвития России. 

В экспертном релизе приведен анализ ГЧП проектов в России, представлены экспертные оценки развития данного сегмента рынка, а также результаты проведенного опроса среди экспертного сообщества по вопросам перспектив развития ГЧП.  Кроме того, в релизе представлены визуальные элементы, отражающие дифференциацию рынка ГЧП по годам, категориям проектов, административным уровнях и т.д. 

Скачать Экспертный релиз НАКДИ можно здесь