Минпромторг России предлагает продлить эксперимент по маркировке молочной продукции в рамках ГЧП проекта
До 3 апреля 2020 года продлится общественное обсуждение проекта постановления Правительства России «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2019 г. № 836», которым предлагается продлить эксперимент по маркировке молока до 31 августа 2020 года. Создание системы цифровой маркировки и мониторинга оборота товаров в России осуществляется в рамках соглашения о государственно-частном партнерстве.
Проект постановления Правительства разработан в целях приведения постановления № 836 в соответствие с распоряжением Правительства России от 28 апреля 2018 г. № 792-р об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
В сопроводительных документах отмечается, что в рамках подготовки к введению обязательной маркировки молочной продукции средствами идентификации в соответствии с постановлением № 836 на территории Российской Федерации с 15 июля 2019 г. проводится эксперимент по маркировке отдельных видов молочной продукции средствами идентификации.
Распоряжением Правительства России от 8 ноября 2019 г. № 2647-р внесены изменения в распоряжение № 792-р, в соответствии с которыми сроком введения обязательной маркировки молочной продукции средствами идентификации установлено 1 июня 2020 г., а запрет на оборот молочной продукции без маркировки установлен с 1 декабря 2020 г.
До принятия указанного решения Правительства России и до утверждения 12 ноября 2019 г. методических рекомендаций по проведению эксперимента производители молочной продукции, координацию и мониторинг которых согласно постановлению № 836 должен обеспечивать Минсельхоз России, фактически не принимали участие в эксперименте. И даже после принятия указанных документов на сегодняшний день в эксперименте принимают участие только 100 (из более чем 6000) производителей молочной продукции.
Учитывая, что именно участие в добровольном эксперименте позволяет участникам оборота товаров протестировать процесс информационного взаимодействия собственных программно-аппаратных средств и государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, завершение эксперимента
В проекте постановления отмечается, что 31 марта 2020 г. без его дальнейшего продления до момента введения обязательной маркировки не позволит производителям молочной продукции, не участвовавшим в добровольном эксперименте, подготовиться к обязательной маркировке молочной продукции. Кроме того, у указанных производителей также не будет возможности в полной мере апробировать новое техническое решение – типографский метод нанесения кода маркировки на товар, проработанный в рамках эксперимента.
Помимо этого, в соответствии с постановлением Правительства России от 8 мая 2019 г. № 577 «Об утверждении размера платы за оказание услуг по предоставлению кодов маркировки, необходимых для формирования средств идентификации и обеспечения мониторинга движения товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также о порядке ее взимания» предоставление кодов маркировки участникам оборота товаров в рамках эксперимента осуществляется безвозмездно.
На аналогичной основе предоставляется необходимое для осуществления маркировки оборудование. Постановлением Правительства России от 28 февраля 2020 г. № 215 внесены изменения в постановление № 836 в части изменения срока окончания эксперимента с 29 февраля 2020 г. до 31 марта 2020 г., но данные изменения не позволяют в полной мере обеспечить защиту интересов участников оборота молочной продукции.
Ранее 27 января 2020 года опубликована информация о том, что число участников пилота по маркировке молочной продукции выросло на 75% с начала 2020 года, количество эмитированных кодов за неделю увеличилось в 5 раз и превысило 85 000 единиц, а число поставщиков решений для производства увеличилось на 30%. Компания «Оператор-ЦРПТ» сообщила о существенном росте масштабов эксперимента по маркировке готовой молочной продукции. По состоянию на 24 января 2020 года число участников пилота выросло на 75% — в эксперименте участвует уже 325 компаний. 20 декабря среди «пионеров» эксперимента насчитывалось 185 компаний. К пилоту присоединяются и микропредприятия, и крупные производители, а также импортеры, оптовики и представители розничного звена.
7 июня 2019 года в рамках Петербургского международного экономического форума подписано первое в России соглашение о государственно-частном партнерстве в области ИТ-технологий: о создании системы цифровой маркировки и прослеживания (мониторинга оборота) товаров. Общие инвестиции в проект составят около 220 млрд рублей за 15 лет.
Публичным партнером и координатором проекта со стороны государства выступает Минпромторг России, частным — «Оператор-ЦРПТ», дочерняя компания «Центра развития перспективных технологий». Срок окупаемости проекта — не менее 7 лет. Планируется, что система маркировки уже в ближайшем будущем охватит значительную часть товарных потоков в России.
7 февраля 2020 года опубликовано распоряжение Правительства России от 6 февраля 2020 года № 216-р, которым внесены изменения в перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке. Распоряжением из перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, исключены велосипедные камеры, покрышки и ободные ленты, а также велосипедные и авиационные шины.
С использованием regulation.gov.ru