В Белгороде обсудили проблемы госуправления, НКО и общества

9 августа в белгородской филармонии прошла 23-я из 30 стратегических сессий, на которых профессиональные эксперты и просто активные жители области вносят предложения в будущую обновлённую стратегию развития региона. Признали: госуправление не всегда эффективно. Предыдущие сессии посвящались проблемам конкретных муниципалитетов и проходили в основном на этих территориях. На этот раз в Белгороде обсудили вопросы регионального уровня, которые должны быть оговорены в обновлённом документе. «Наше профсоюзное сообщество, в котором 300 тыс. членов, поддерживает необходимость принятия новой стратегии. Одна из тем, которые мы для неё озвучиваем, – рост и постоянная индексация зарплаты в Белгородской области и предоставление различных льгот труженикам, что должно быть оговорено в коллективных договорах на предприятиях»,– рассказал «БелПрессе» участник обсуждения, председатель облсовпрофа Николай Шаталов.. Но темой на этот раз стали проблемы государственного управления, некоммерческих организаций и общества – вопросы как внутри этих институтов, так и в сфере их взаимодействия между собой. Обсудить их пригласили специалистов-практиков – представителей госслужбы, НКО, органов территориального самоуправления. Зарегулированность и ограниченность. Участников поделили на восемь секций: «Формирование эффективных механизмов коммуникации власти и общества», «Вовлечение граждан в принятие и исполнение управленческих решений», «Проблемы кадровой политики на государственной гражданской службе Белгородской области», «Низкая скорость адаптации нормативных правовых актов к современным реалиям», «Профессиональное развитие государственных гражданских служащих» и другие.Конкретнее эти проблемы описал первый замруководителя администрации губернатора Белгородской области Андрей Изварин. Например, по его словам, часто после принятия новых нормативно-правовых актов (НПА) люди нуждаются в более подробном толковании, объяснении сути произошедших изменений. Новые НПА не всегда соответствуют федеральному законодательству и требуют принятия массы поправок. Люди во всём этом путаются. В идеале же принимаемые НПА должны быть максимально тщательно проработаны, понятно для всех сформулированы и сопровождены толкованием в СМИ.«В части реализуемой в Белгородской области кадровой политики на государственной гражданской службе есть проблемы зарегулированности системы управления кадрами, ограниченности возможностей кадрового рекрутинга и развития кадров. У нас негибкая система обучения госслужащих, сложившаяся система госуправления недостаточно клиентоориентирована. Вследствие недостаточной коммуникации между населением и властью сложился негативный образ госслужащих», – отметил Изварин.. Про эффективность экспертизы. Вовлечение независимых экспертов в процесс разработки стратегических документов является необходимым элементом контроля качества результата и процесса разработки, считает ещё один участник обсуждения – социолог БелГУ Евгений Реутов.«Однако эффективность экспертизы полностью зависит от трёх факторов – отбора экспертов, их мотивации и организации процедуры. Сбой на любом этапе сводит на нет результативность экспертизы и дискредитирует её институт в целом, – считает Реутов. – Если говорить об общественной экспертизе в процессе разработки стратегии развития региона, то здесь пока ещё явно не хватает чёткой постановки задачи экспертной работы и мотивации экспертов. Есть также дисбаланс между коллективными и индивидуальными формами экспертной работы».. Учёт в будущем этих недостатков, по его мнению, способен повлиять на качество всех общественных обсуждений – то есть реализацию взятого сейчас курса на вовлечение жителей в процесс управления регионом. «План развития будет конкретным»Методом мозгового штурма участники стратегической сессии вначале вырабатывали начерно, потом более конкретно формулировали варианты решения проблем по своим направлениям. По словам присутствовавшего на мероприятии депутата облдумы Никиты Румянцева, эти предложения лягут на стол главе региона в процессе разработки итогового документа:«Изначально задачи для новой Стратегии развития Белгородской области до 2030 года были сформулированы командой профессионалов – юристами, экономистами. Но принципиальная позиция исполняющего обязанности губернатора заключается в том, чтобы опросить все группы белгородского общества, всех неравнодушных людей. Стратегия не будет формальной: мы увидим пошаговый план развития области, с конкретными цифрами и датами реализации. Конечная цель – двукратное увеличение ВРП с порядка 970 млрд рублей сегодня до 2 трлн в 2030 году».. Всё это, по мнению Румянцева, будет делаться не ради голых цифр. С ростом экономики должен вырасти и уровень жизни человека. В этом суть девиза «Лучший регион России», под которым идёт разработка новой стратегии. «Мы обновляем общество»«Сейчас мы формируем принципиально иное общество, – говорит Никита Румянцев. – Такой документ, как стратегия может быть, конечно, разработана специалистами в администрации губернатора. Возможно, это будет не самый плохой документ, с массой плюсов. Но очень важно слышать позицию тех, для кого это действительно делается. Задача – понять те болевые точки, которые в администрации губернатора, возможно, не так хорошо видны. Наши объезды муниципалитетов показали, что, несмотря на небольшие размеры области, проблемы везде разные: где‑то на первом месте экология, где‑то инфраструктура, и так далее».. Все предложения, которые выработали участники стратегической сессии, передадут в комиссию по разработке стратегии, обобщат и в той или иной степени учтут в итоговом документе.Олег Гончаренко.