«Исправить нельзя оставить»: что нужно менять после года работы турналога
После года работы туристический налог могут кардинально пересмотреть. На круглом столе в Госдуме представители отрасли и власти проанализировали действующую модель, указав на ее ключевые недостатки – от неработающих льгот до отсутствия целевого финансирования инфраструктуры.
Новый туристический налог собрал с россиян за 9 месяцев 2025 года 5,5 млрд руб. Однако по данным Минэкономразвития, только каждый восьмой рубль, полученный от турналога – в среднем всего 12% – муниципалитеты направили на развитие туризма. Подробнее об итогах его работы мы написали в этом материале.
«Деньги от турналога должны идти в туризм!»
Проблема целевого расходования – это одна из самых острых тем, которую подняли на круглом столе в Госдуме. Депутат городского собрания Сочи Светлана Ермилова заявила, что нагрузка на отели выросла в 4–5 раз, но принцип «деньги – на туризм» утерян.
«Выступаю за закрепление расходной части в турналоге, как это было с курортным сбором, чтобы деньги целенаправленно шли на городские мероприятия, памятники архитектуры, парки, скверы. Деньги с турналога должны идти в туризм!», – подчеркнула г-жа Ермилова.
С этим мнением согласился и вице-президент АТОР по внутреннему туризму, генеральный директор туроператора «Дельфин» Сергей Ромашкин.
«Системная проблема в том, что деньги идут просто в местные бюджеты и они никак не привязаны к задачам развития туринфраструктуры, что работало на примере курортного сбора. Это существенный изъян системы. Правда, это было очевидно еще в момент принятия турналога. Полагаю, что федеральные власти могут с помощью поправок ограничить фантазии местных властей в части расходования этих средств», – сообщил «Вестнику АТОР» г-н Ромашкин.
Эту позицию поддержала и первый зампред думского комитета по экономической политике Надежда Школкина. Депутат и вовсе предложила федеральные субсидии на развитие туризма предоставлять только в случае, если собранные в регионах в рамках турналога средства пошли именно на развитие туризма.
«Я считаю, надо увязать расход турналога, который по своей природе должен идти на развитие туринфраструктуры муниципальных образований, с единой субсидией на развитие туризма из федерального бюджета. Иначе получается парадоксальная ситуация, когда муниципалитет просит средства на объекты туриндустрии, при этом деньги, получаемые от турналога, направляет на другие цели и нужды, что на наш взгляд, несправедливо», – заявила г-жа Школкина.
Она также указала на необходимость увязать поступления от налога с конкретными инфраструктурными задачами, актуальными для туристов: «Туристам необходимы бесплатные общественные туалеты. И если мы хотим развивать туриндустрию, то нельзя забывать про «зеленые остановки».
Ключевые претензии отрасли и предложения
Член Комитета Госдумы по туризму Артем Прокофьев указал на еще одну проблему – некорректное исчисление. Налог рассчитывается в момент полной оплаты, а не после оказания услуги (выезда гостя), что ведет к бесконечным перерасчетам из-за отмен и переносов, увеличивая бюрократическую нагрузку на бизнес и налоговую службу.
Еще одна проблема – фиксированный минимум в 100 руб. в сутки, который наиболее болезнен для бюджетного сегмента, где он составляет значительную долю от стоимости номера.
Читайте также:
88% средств туристического налога тратится не на туризм
АТОР: ставку турналога в России необходимо остановить на уровне 2%
Турналог на аренду дома и квартиры: есть ли у него право на жизнь?
Вице-президент Федерации рестораторов и отельеров Вадим Прасов подчеркнул, что при стоимости номера в 3–5 тыс. руб. 100 руб. – это далеко не 1–2%, а существенная надбавка, которая съедает и без того невысокую рентабельность.
«Рост себестоимости, фонда оплаты труда, закупочных цен и налоговой нагрузки – все это для малых отелей очень болезненно. Дополнительный рост нагрузки из-за туристического налога делает ведение бизнеса еще труднее, сводя и без того невысокую рентабельность к нулю», – констатировал он.
Артем Прокофьев также обратил внимание на неработающий механизм льгот. Из-за того, что налог платит отель, у льготников (например, участников СВО) нет стимула предоставлять документы. Льгота также теряется, если договор оформлен на другого члена семьи.
Дифференциация и региональная специфика
Эксперты настаивают на гибком подходе. Вадим Прасов предложил выделить в отдельную категорию общежития для рабочих, которые вынужденно регистрируются как хостелы, но не являются субъектами туриндустрии, и исключить их из турналога.
Зампред правительства Ставрополья Иван Нифонтов, в свою очередь, попросил рассмотреть возможность дифференцированной ставки для санаториев, которые составляют 70–80% средств размещения в Ставрополье, чтобы не подорвать их инфраструктурное развитие.
При этом глава думского комитета по туризму Сангаджи Тарбаев отметил, что к таким точечным инициативам нужно подходить осторожно, учитывая разнообразие регионов.
Перспективы изменений
«На мой взгляд, все участники круглого стола справедливо указали на разные дефекты турналога. Начиная с того, что минимальные порог в 100 руб. избыточен. И если ночь в отеле стоит условно 1 тыс. руб., то это уже не выплата в 1–2%, а гораздо больше. Также мы считаем, что размер ставки турналога, которая в этом году составляет 2%, стоит заморозить на ближайшие несколько лет, чтобы ее увеличение не привело к избыточному росту цены», – резюмировал вице-президент АТОР Сергей Ромашкин.
Первый зампред думского комитета по экономической политике заявила, что «варианта отменить турналог нет, но его необходимо совершенствовать и корректировать», а предложения – «точечно разрабатывать вместе с ФНС, Минфином и регионами».
Сангаджи Тарбаев заверил, что все замечания и предложения отрасли, депутатов и региональных властей будут собраны, и комитет Госдумы по туризму подготовит перечень законодательных рекомендаций.
В этой связи вероятность существенной «донастройки» туристического налога в 2026 году высока. Ожидается, что она затронет как механизм администрирования, так и, что крайне важно, законодательное закрепление целевого расходования средств на туристическую инфраструктуру – ключевое требование для восстановления доверия бизнеса и туристов.
Марина Первухина
Фото: freepik