Права коренных жителей Чукотки предложили дополнительно «защитить» на федеральном уровне

Чукотка предложила ряд поправок в федеральные законы и постановления. Они вошли в итоговую резолюцию VIII съезда коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, проходившего в Салехарде. Часть предложений станет основой новой народной программы «Коренные – 2021». Они касаются регулирования таких сфер жизни коренного населения, как традиционное рыболовство, оленеводство, морской зверобойный промысел и многое другое, сообщает ИА «Чукотка».

В частности, представители чукотской делегации предлагают создать реестр представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Он может представлять собой совокупность систематизированных сведений о жителях российского севера, как ведущих, так и не ведущих традиционный образ жизни.

Также предлагается передать субъектам все полномочия по организации и регулированию традиционного рыболовства. Для коренного населения необходимо упростить процесс оформления формы заявки на вылов рыбы, а также дать возможность получить рыбопромысловый участок вне конкурса.

Ведется речь о принятии федерального закона «О морском зверобойном промысле». В рамках него должно быть предусмотрено стимулирование переработки продукции морзверобоев. Речь идет о создании инфраструктуры на базе компактных модулей по разделке, упаковке, хранению и переработке мяса и внутренних органов, для переработки отходов промысла на кормовые цели, первичной обработки шкур. Также необходимо создать компактное биотехнологическое производство для переработки жира, внутренних органов и отходов промысла и получения сырья для фармакологической, косметологической, кожевенной и меховой продукции.

Еще один федеральный закон, необходимый для улучшения жизни коренного населения, касается господдержки для тех, кто ведет кочевой образ жизни. Это позволит гарантировать финансирование оленеводческой отрасли, и самое главное - возможность обустройства тундры и решение кадрового вопроса.

В целях ускоренного развития северного оленеводства необходимо помочь оленеводам приобретать высокопроходимые внедорожные транспортные средства. Для северного оленеводства особенно характерна сезонность производства – на протяжении года неравномерно используются техника, материалы, неритмично реализуется продукция и поступает выручка. В этой связи оленеводческие хозяйства нуждаются в заемных средствах, но привлечение кредитов с субсидированием процентной ставки им не доступно по причине целевого характера таких кредитов.

Например, в период проведения массовых мероприятий в оленеводстве предприятия нуждаются в кредитах для приобретения горюче-смазочных материалов и запасных частей для ремонта техники и оборудования, но существующие правила предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам не позволяют субсидировать такие направления использования заемных средств.

Еще один ряд предполагаемых поправок касается совершенствования процесса образования территорий традиционного природопользования федерального уровня, а также их контроля, процесса управления и функционирования. Предлагается разработать и принять отдельный федеральный закон, который позволит закрепить порядок организации и проведения этнологической экспертизы.

Также чукотская делегация предлагает расширить полномочия субъектов в области регулирования и контроля розничной продажи алкоголя, определения механизмов выявления, воздействия и привлечения к ответственности лиц, осуществляющих нелегальные транспортировку, завоз и реализацию алкоголя населению. Для этого требуется разработка правовой базы для привлечения к ответственности лиц, осуществляющих самогоно- и браговарение, продажу продукции домашней выработки, а также тех, кто занимается перепродажей спиртного.

Ряд предложений касается учебников родного языка. Одно из них направлено на создание единого федерального центра по сопровождению разработки, проведения экспертизы методических пособий. Также необходимо делегировать регионам полномочия по проведению всех экспертиз учебников с привлечением (при необходимости) научных работников. На сегодняшний день из трех экспертиз (этнокультурная и региональная, научная, педагогическая) в субъекты переданы полномочия только по проведению первых двух.

В рамках действующей процедуры по формированию федерального перечня учебников включение в него учебников родного языка и литературы крайне проблематично. Представить одновременно всю линейку зачастую невозможно – нет авторов, написавших их ранее, а потенциальные кандидаты не могут сделать это оперативно. Длительность проведения экспертиз уменьшает возможность привлечения грамотных носителей языка (с каждым годом таких людей становится меньше). Отсутствие учебников или использование очень старых пособий снижает интерес у учащихся к изучению родного языка и литературы.

Еще один блок поправок касается меходежды. В северном оленеводстве для защиты оленеводов используются предметы одежды, изготовленные традиционным способом из шкур северного оленя, камуса и морским млекопитающих. Меховая одежда шьется для работников организации и для реализации оленеводческим предприятиям, где утрачены эти навыки. Кроме того, эту деятельность ведут и индивидуальные предприниматели.

По решению Совета Евразийской экономической комиссии теперь необходимо маркировать и одежду из меха северного оленя. Выполнить все нормы ни оленеводческие предприятия, ни индивидуальные предприниматели округа не в состоянии. Это может привести к отказу от изготовления традиционной меховой одежды, сворачиванию предпринимательской деятельности в данном секторе экономики округа, что негативно повлияет на состояние домашнего оленеводства.

Напомним, что ранее Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России объявила о сборе предложений в «Народную программу: Коренные–2021». В составлении стратегического документа, рассчитанного на четыре года, приняли участие лидеры региональных и этнических объединений 28 российских регионов, входящих в состав Ассоциации. По мнению представителей организации, процесс защиты коренных народов на сегодняшний день должен перейти на новый уровень.