Жизнь в запретной зоне. Как быть людям, чьи дома стоят около трубопроводов?

Уже десять лет тянется проблема людей, жильё которых оказалось в охранной зоне трубопроводов. Чёткого ответа на вопрос, как им быть, нет до сих пор.

Что делать с домами, построенными в охранной зоне трубопроводов и газопроводов компаний АО «Транснефть-Прикамье» и ООО «Газпром трансгаз Чайковский» и подлежащих сносу? Об этом шёл разговор на круглом столе, прошедшем 21 августа 2019 года в Перми. Тема эта назрела, ведь в конце августа истекает срок «моратория» на ликвидацию такого жилья.

«Оставьте людей в покое!!»

В этом году исполняется 10 лет, как жители «запрещённых» домов защищают своё жильё и дачные строения. Большинство из них добропорядочные граждане, которые возвели эти постройки на законно приобретённых землях и даже имеют разрешение от местных администраций на строительство. Они доказали в судах, что таблички нефтегазовых компаний, предупреждающих об опасной близости к трубопроводам, появились значительно позднее. И даже на картах мастных администраций эти земли были обозначены без обременения.

Тем не менее, суды, не учитывая эти обстоятельства, встали на сторону крупного бизнеса и стали один за другим выносить решения о сносе строений. Владельцы «запрещённых» домов стали искать защиты у властей. Чиновники администрации Перми и районных администраций стали регулярно встречаться с жителями домов, построенных в охранных зонах. Они обещали людям, что не оставят их без помощи. Однако всё это происходило на словах. На деле ничего не менялось.

Пермяк Денис Абдуллин построил на участке земли, купленной «без обременений» двухэтажный дом. В 2017 году он проиграл два суда, признавшим его строение самовольной постройкой. В прошлом году Денис смог дозвониться на прямую линию президента. Владимир Путин, выслушав пермяка, на всю страну сказал: «Оставьте людей в покое». Он дал поручение внести в закон изменения, которые бы позволили в аналогичных ситуациях не нарушать права граждан.

Неработающий закон

В Госдуме приняли федеральный закон, уточняющий правила сноса «самостроя». Он позволял в течение года собственникам строений, возведённых в охранной зоне, зарегистрировать постройки. В ноябре прошлого года Денис Абдуллин подал в суд заявление о пересмотре прежнего решения суда. Но получил отказ в возбуждении дела. И другие жители домов, построенных в охранной зоне, обратившиеся в суд в связи с нововведениями в законодательстве, проиграли процессы. Выяснилось, что закон не работает. Владельцы домов в Запруде, Адищево и Ерепетах, чьи жилища оказались в охранной зоне трубопроводов нефтяной компании «Транснефть-Прикамье» и газопроводов «Газпром трансгаз Чайковский», не смогли оформить их в собственность.

«В августе 2018 года приняли законы, на которые собственники, имеющие судебные решения о сносах, возлагали большие надежды. Правоприменительная практика по ним сложилась за год не в пользу граждан. Законы приняты, сроки истекли или истекают, а решения не исполнены. Изменения, принятые в Гражданском кодексе, РФ не работают. В законопроекте предполагалось пересмотреть все судебные решения. Мы хотим обратиться к властям с вопросом, как будет развиваться эта история, и будет ли у нее окончание», — пояснила организатор круглого стола Любовь Турова.

Подобная ситуация сложилась и в других регионах. На круглый стол приехали жители домов, построенных в охранной зоне трубопроводов Казани, Тамбова и Московской области. Закон не работает по всей стране.

«К сожалению, высказывания и обещания президента во время прямой линии привели лишь к полумерам: дачи и коттеджи действительно временно перестали сносить, но предложенные новые законы не работают и не защищают пострадавших от нефтегазовых монополистов граждан. Общая наша цель - уйти от накопления негативной судебной практики, заставить власти контролировать ситуацию и побуждать её к реальному выполнению путинских обещаний», - заявил председатель общественного движения «Люди. Трубы. Безопасность» Владимир Жилкин.

Война не на жизнь, а на смерть?

Между владельцами строений и нефтегазовыми компаниями завязалась негласная война. А где война, там и жертвы.

«Мой отец в 2014 году приобрёл земельный участок без обременений, - рассказывает Виталий Петров. – Мы построили на нём баню. Прежде, чем закладывать дом, получили от местной администрации разрешение на его строительство. Когда мы удостоверились, что всё законно, отец поехал в Киргизию, продал там своё жильё и имущество и вернулся в Пермь. Вырученные деньги вложили в строительство дома на своём участке. И только когда поставили крышу, нефтяники прислали нам извещение, что дом возведён в минимально допустимой зоне. После этого уведомления, мой отец умер, сердце не выдержало. Раньше я готов был продать и землю, и дом, но после смерти отца это для меня сакральное место. Я буду защищать его как смогу».

Кстати, об охранных зонах. Представитель нефтяной компании сообщил присутствующим, что они тщательно изучили ситуацию и сократили минимально допустимое до трубопровода расстояние с 50 до 25 метров. «А почему в Европе допустимое расстояние два метра, а у нас 25 или 50? У них там что, трубы крепче?» - поинтересовались участники круглого стола.

«Вопросы опасности вблизи трубопроводов, думаю, надо ещё изучать, - считает председатель Пермской гражданской палаты Игорь Аверкиев. – Взять хотя бы понятие моратория, введённого на год. Это что, получается, как бы опасность на год отодвинули?»

«Пути разрешения этого конфликта есть, - заключил разговор адвокат Станислав Шестаков. – Нефтегазовым компаниям надо искать альтернативные пути: увеличивать безопасность транспортировки ресурса, изучать вопросы выкупа земель у их владельцев. Надо, чтобы и государство поддерживало не крупный бизнес, а встало на сторону граждан».

В конце заседания участники круглого стола приняли резолюцию. Они решили обратиться к депутатам Госдумы, губернатору края с просьбой выйти с законодательной инициативой о внесении изменений в Федеральный закон, принятый год назад.