Курганским муниципалитетам возвращают прямые выборы
В 2016 году политологи не видят оснований для прихода во власть прагматичных управленцевЗауральским муниципалитетам возвращают прямые выборы мэров и дум по требованию Конституционного суда. Изменения коснутся глав сельских и городских поселений, а также их представительных органов, для которых ранее областные власти приняли решение о конкурсном назначении депутатов и чиновников. Оппозиция и местные чиновники поддержали поправки в законодательство, на необходимость которых указал высший судебный орган. Политологи решение приветствуют, видя в нем стимул к повышению активности избирателей, но указывают на высокую вероятность в сложившейся экономической ситуации прихода к власти на прямых выборах «амбициозных людей с завышенной самооценкой», нежели «прагматичных способных управленцев».
На совместном заседании комитета по региональной политике и местному самоуправлению курганской областной думы и совета руководителей представительных органов муниципальных районов и городских округов участники согласовали внесение изменений в закон «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области». По требованию Конституционного суда депутаты вносят поправки о предоставлении сельским и городским поселениям права на избрание глав на прямых выборах как альтернативы конкурсной системе назначения.
Законодательные корректировки позволят администрациям городских и сельских поселений самостоятельно определить в уставах способ избрания главы муниципалитета. К прочему, законопроект предусматривает изменение порядка формирования районных дум, депутаты которых в настоящее время отбираются по конкурсу. Региональные парламентарии предлагают избирать районные представительные органы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В целом документ коснется порядка 60 муниципалитетов. По словам председателя ассоциации «Совет муниципальных образований Курганской области», возглавляющего Варгашинский район Валерия Яковлева, представители городских и сельских поселений поддерживают введение прямых выборов районных дум и готовы внести соответствующие изменения в уставы муниципалитетов.
Поправки о прямых выборах поддерживают члены всех думских фракции, хотя и признают явный недостаток квалифицированных управленцев на местах. По мнению депутата курганской облдумы КПРФ Василия Кислицына, одна из причин ухода глав администраций с занимаемых должностей скрыта в 131 Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который не учитывает финансовое обеспечение дополнительных полномочий глав.
«Если нет собственной бюджетной базы, то людей сложно удержать на этом месте работы. Впрочем, кадровой базы тоже нет, поскольку отсутствует хорошее производство и качественное образование. Если бы мы развивали экономические отрасли, то и подготовка кадров улучшилась бы. Не нужно путать причину со следствием, нужно решить коренные проблемы, что позволит улучшить качество подготовки кадров», – описывает причины кадрового голода депутат.
Признавая проблему, представители экспертного сообщества все же поддерживают решение о возврате к прямым выборам глав и дум. Руководитель уральского отделения «Фонда развития гражданского общества» (ФоРГО) Анатолий Гагарин расценивает принятую меру как попытку повысить избирательную активность населения.
Хотя ранее представители политического блока Курганской области, в том числе из областного правительства, указывали на усталость людей «от выборов и их большого количества», чему политологи не дают однозначной оценки. Так, Анатолий Гагарин считает, что ответственность избирателей при большом количестве избирательных кампаний снижается, и им проще сложить эти обязанности на местные власти.
«В данном случае предложенные управленцы смогут стать некоей панацеей от излишних политических волнений. Однако при этом занимающие властные посты лица должны быть адекватны и компетентны для того, чтобы общество не раздробилось», – отметил Анатолий Гагарин.
На опасность прихода непрофессионалов к власти указывает и политолог Анатолий Корнеев, в отличие от главы ФоРГО полагающий, что прямые выборы даже при большом количестве избирательных кампаний позволят повысить интерес граждан к процессу. Хотя в 2016 году, по мнению эксперта, прагматики, которые могли бы грамотно управлять муниципалитетами в сложное для страны и регионов время, вероятнее всего, поостерегутся идти во власть. «В кризисный период можно поставить на своей карьере крест, погубив ее. Скорее всего, сейчас на выборы пойдут амбициозные люди с завышенной самооценкой», – объясняет политолог.
Напомним, в 2015 году правительство Курганской области лоббировало отмену прямых выборов в муниципалитеты. Аналогичной точки зрения придерживалось и большинство депутатов в областной думе. Парламентарии и чиновники обосновывали свою позицию бюджетной экономией и повышением эффективности формирования органов местного самоуправления. В настоящее время избрание глав городов в Курганской области переводится на конкурсную систему. Например, в Шадринске, несмотря на протесты горожан, по итогам общественных слушаний все равно одобрена отмена прямых выборов мэра.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.