Второй Генплан или «взрывной» мусор в Севастополе?
Во время разговора с министром природных ресурсов и экологии Сергеем Донским российский глава подчеркнул: "Нужно плотно работать с регионами, очень плотно, потому что нельзя поощрять ситуацию, когда в одном месте полигон закрывают, а в другое место в совершенно неконтролируемом масштабе начинают свозить, на неподготовленные площадки, опять рядом с жильем и так далее.
Это вызывает абсолютно законную негативную реакцию людей. И сам принцип этой утилизации, расчетов в этой системе - чрезвычайно важная вещь, с этими талонами и так далее. Надо просто наводить порядок.31 декабря 2017 президент утвердил поправки к федеральному закону "Об отходах производства и потребления", согласно которым на законодательном уровне закрепляется раздельный сбор мусора. В соответствии с документом, в субъектах России с гражданами должны согласовываться место сортировочных станций, мусоросжигательных заводов и полигонов.
"Каждый должен заниматься своим делом, выполняя свои обязанности хорошо. Управляющие компании и ГУПы – обеспечивать уборку территорий, региональный оператор – вывозить мусор, а представители департамента городского хозяйства должны контролировать качество работ. Если одно из звеньев этой цепи не выполняет свои обязательства – мы принимаем соответствующие меры: предъявляем санкции подрядчикам, должностные лица, не осуществившие контроль, получают взыскания и выговоры", - говорил глава региона. 
Губернатор Севастополя
Дмитрий Овсянников
Губернатор города федерального значения России, взявший под личный контроль вывоз мусора и пригрозивший чиновникам отставками за недобросовестную работу в данном направлении, также готов обсудить с севастопольцами способы и технологии переработки твёрдых коммунальных бытовых отходов.
При этом Дмитрий Овсянников заявлял: "Несмотря на то, что российское законодательство запрещает создавать полигоны ТБО в границах города, для Севастополя, Москвы и Санкт-Петербурга действует исключение. Функционирование полигона ТБО в Первомайской балке продлено до 2020 года.
В 2017 году были введены в эксплуатацию третья и четвертая карты полигона ТБО. Это позволит накапливать мусор на полигоне в течение семи-восьми лет. Следующий логичный шаг - привлечение инвестора на территорию полигона ТБО с целью переработки либо сжигания мусора. Мусоросжигания в центре города не будет, а все проектные решения будут отбирать публично".
Исходя из вышесказанного президентом, премьер-министром и губернатором Севастополя можно предположить, что руководство страны и региона взволнованы мусорной темой и основательно работают в этом направлении. Однако кто именно в городе федерального значения России подставляет Владимира Путина, Дмитрия Медведева и Дмитрия Овсянникова? Почему чиновники на местах на фоне затяжной социальной нестабильности, в преддверии президентских выборов предпринимают различные попытки для дестабилизации ситуации в регионе?Вспомним, например, перед выборами губернатора Севастополя (10 сентября 2017 года) определённая группа лиц - депутаты Законодательного Собрания из "команды Чалого" и "профессиональные" общественники - пыталась протолкнуть антинародный Генеральный план и вывела возмущённых севастопольцев на улицы города с транспарантами "Заксобрание в отставку", "Генеральный план не гениальный", "Чалый, дуй в Украину!", "Чалый отчаливай из Севастополя", "Путин, услышь Севастополь".
Севастопольцы, которые могли остаться без крыши над головой и своих земельных участков, перед выборами губернатора города отстояли частную собственность, продемонстрировали сплочённость и в очередной раз доказали всем, что готовы бороться за свою родную землю.
Сегодня перед главным событием 2018 года - президентскими выборами - определённая группа лиц в посеяла в Севастополе зерно недовольства и пытается поднять народ на бунт? Давайте вместе, читатели "ИНФОРМЕРа", попытаемся разобраться, кому именно выгодна реализация сценария "Генплан по-севастопольски. Часть 2"? Однако вместо градообразующего документа - повышение в два-три раза по сравнению с прошлым годом единого тарифа на вывоз и утилизацию мусора."ИНФОРМЕР" попытался выяснить, по какой именно причине севастопольцы платят за эти услуги больше, чем жители других субъектов России? Кому это выгодно, кто пытается разбогатеть за счёт местного населения?
В конце 2017 года севастопольцам (как физическим, так и юридическим лицам) было предложено заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с государственным унитарным предприятием "Благоустройство города Севастополь" (www.sevblago.ru ныне ООО). Сообщалось, что данная организация с 1 января будет отвечать за сбор и утилизацию бытового мусора, а договоры с организациями-перевозчиками будут считаться незаконными.
После январских праздников глава департамента городского хозяйства Михаил Тарасов объявил, что Севастополь вошел в десятку лидеров субъектов РФ, перешедших на новую систему обращения с отходами, а также о заключённых более тысячи договоров местными предпринимателями с единым региональным оператор по обращению с бытовыми отходами "Благоустройство города Севастополь".
Директор департамента городского хозяйства Севастополя
Михаил Тарасов
Управляющие компании, ТСЖ и другие формы управления многоквартирными домами заключили договоры с "Благоустройством" на оказание услуги по вывозу мусора. При заключении таких договоров УК предоставляли справки о количестве зарегистрированных граждан в каждой квартире. Чиновники, в свою очередь, заверяли, что платеж будет исключен из графы "содержание помещения". станет отдельной коммунальной услугой, будет установят новый тариф, привязанный к норме накопления ТКО.
Однако о том, что цены на вывоз мусор "кусаются", стало известно в феврале. Именно в этом месяце севастопольцы взяли на руки первые квитанции, в которой появилась новая строка "вывоз твердых коммунальных отходов".
Жители города федерального значения России, попавшие с января 2018 года в мусорную кабалу, негодуют и задаются вопросами, чем руководствовались местные чиновники при разработке высоких тарифов, почему они выше, чем в других российских регионах (Москва - 90 рублей с человека в месяц, Санкт-Петербург - 85,38 рублей, Иркутск - 87,5 рублей, Краснодар - 97,32 рублей, Ивановская область - 88 рублей в месяц с человека).Для сравнения, в Симферополе (около 13 региональных операторов) тарифы на услуги по сбору, транспортированию, размещению (хранению) ТКО на полигоне твердых коммунальных отходов значительно ниже, чем в Севастополе.
"За двоих с ребенком за мусор мы платили 95 рублей. А теперь мне прислали квартплату 340 рублей, мусор за двоих 228,28 рублей", – пишут в социальных сетях севастопольцы.
Другая горожанка возмущается: "Просто у меня в голове не укладывается, что моя семья за месяц может выбросить 92 кг мусора. Мне кажется, что если я всё, кроме мебели, выброшу из квартиры, то у меня это количество не наберется".
"Что получается: 1 человек выносит 1 килограмм мусора каждый день, это сколько надо съесть?", – вопрошают пользователи соцсетей.
"Это как экспертиза проводилась прямо на заседании? Сидели, гадили и взвешивали? Или сразу свой вес посчитали и прикинули, какое место кучка данного объема займет на свалке и сколько за это заплатить нужно?" – интересуются севастопольцы.
Например, семья из четырех человек, проживающая в двухкомнатной квартире площадью 50 квадратных метров, в 2017 году за вывоз ТКО платила 127 рублей, а в 2018 должна оплачивать в 3,6 раза больше - 456 рублей в месяц.
Раньше севастопольцы, проживающие в многоэтажках, отдавали за вывоз мусора 2,54 рубля с квадратного метра общей площади квартиры. После установления новых тарифов для каждого прописанного в квартире человека плата составляет чуть более 114 рублей в месяц.
Назначенный 15 февраля 2018 года новый директор ГУП "Благоустройство города Севастополь" (единственный региональный оператор, отвечающий за сбор и утилизацию бытового мусора) Андрей Гречин, прибывший в регион из Москвы, разъяснил повышение тарифов на вывоз мусора.
Директор ООО "Благоустройство города Севастополь"
Андрей Гречин
"В Севастополе тарифы на вывоз мусора формируются по той же схеме, что и в странах Европы. Они утверждены с 1 января 2018 года, составляют 114 рублей, начисляется на каждого прописанного человека, как и во многих странах – в Европе платят точно так же", – уточнил Гречин и дополнил, что в настоящее время предприятие работает только с одним субподрядчиком (ООО "Чистый город" обслуживает три района Севастополя).
Стоит отметить, что сумма 114 рублей формируется из единого тарифа на услугу регионального оператора (приказ департамента городского хозяйства Севастополя N 469-ОД от 19.12.2017) - 3732,22 рубля за тонну или 426,46 рубля за метр кубический, а также нормы накопления ТКО и крупногабаритных отходов (КГО) - 368 килограммов или 2,91 кубометра в год на человека (постановление правительства Севастополя от 09.03.2016 N153-ПП).
С начала 2018 года ежемесячную плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми отходами в Севастополе рассчитывают по формуле:
П = n прож·N/12·T,
где n прож - количество людей, постоянно или временно проживающих в квартире, для Севастополя пока - количество прописанных или, при их отсутствии, количество собственников жилого помещения;
N/12 - норма накопления твердых коммунальных отходов, выраженная в тоннах на человека в год, деленная на 12 месяцев (устанавливается постановлением правительства);
Т - предельных тариф на вывоз одной тонны мусора (устанавливается приказом департамента городского хозяйства.
Тариф регионального оператора - ООО "Благоустройство города Севастополь" - состоит из нескольких частей:
313 рублей (сбор и транспортировка мусора перевозчиком) + 70 руб. (размещение мусора на полигоне) + 43,28 руб.( плата за устранение негативных воздействий на окружающую среду) = 426,28 руб.
В тот момент, когда севастопольцы достают из своего кармана деньги за мусор, директор департамента городского хозяйства Михаил Тарасов рассказывает, что единый тариф на утилизацию твердых коммунальных отходов утвержден в соответствии с законодательством, основами ценообразования и правилами регулирования в сфере обращения с ТКО.
"На сегодняшний день, исходя из проведенного сравнительного анализа, тариф по обращению с ТКО в Севастополе является одним из самых минимальных по Российской Федерации, где средний тариф составляет 481,39 руб. за куб. м. Так, например, в Ставропольском крае размер услуги по обращению с отходами установлен на уровне 694,49 руб. за куб. м, в Астраханской области – 549,23 руб. за куб. м, в Сочи – 446,90 руб. за куб. м", – заявил Тарасов.Севастопольцы возмущаются и говорят, что тариф на вывоз мусора стал больше, чем в Москве. Однако чиновники пожимают плечами и отвечают: столица ещё не выбрала регионального оператора, именно по этой причине цифры нельзя сравнивать.
Нельзя принять и нормы накопления. В соответствии с постановлением правительства Севастополя №153-ПП от 09.03.2016, каждый севастополец (в том числе и грудной ребёнок), живущий в многоквартирном доме, ежегодно производит 298 килограммов мусора и 70 килограммов крупногабаритных отходов.
Следовательно, каждый из нас выбрасывает в мусорный контейнер не менее 800 грамм отходов в день, а раз в год должен расстаться с чем-то очень тяжёлым (от 70 до 30 кг). Норма накопления мусора в Москве, в свою очередь, составляет 272 кг обычного бытового мусора и 77 кг крупногабаритного.
Пока плата за вывоз ТКО была скромной, севастопольцы не задумывались о том, сколько они производят мусора. В настоящее время города вооружились калькуляторами и стали считать. Жители не понимают, почему для всех, даже для младенцев, установлена одинаковая норма. Чиновники в ответ улыбаются и рассказывают о том, что в курортный сезон севастопольцам придётся платить и за туристов.
21 февраля текущего года начальник управления благоустройства департамента городского хозяйства Евгений Романенко сообщил, что правительством Севастополя рассчитана норма накопления мусора на каждого гражданина, исходя из увеличения объёмов твёрдых бытовых отходов в курортный сезон.
Начальник управления благоустройства департамента городского хозяйства
Евгений Романенко
"Был привлечён научно-исследовательский институт экологии из Нижнего Новгорода. Он на протяжении года проводил инструментальные замеры норм образования и накопления ТКО на территории города, после чего в рамках территориальной схемы (городским правительством) были приняты нормы накопления на территории Севастополя. Они замерялись инструментально, с учётом роста количества населения в курортный сезон", – заявил Романенко и уточнил, что данные легли и в основу расчёта тарифа для населения.
По его словам, ранее в Севастополе действовали нормы накопления с 2004 года – 1,6-1,9 кубических метра на человека.
"К ним прибавлялся летней коэффициент 1,4. Сейчас применяется единый коэффициент – 2,5 и 2,7 круглогодично", – дополнил чиновник.Вывоз одной тонны мусора для севастопольцев обойдётся. Перерасчёт будет производиться каждые полгода:
Например, вывоз тонны мусора в Москве обходится в 1500-2500 рублей, в Санкт-Петербурге (предположительно 29 региональных операторов) - 1400-1500 рублей. В Ростове-на-Дону, Краснодаре и другие регионы ЮФО тарифы еще ниже - около 1100-1500 рублей.
В настоящее время невозможно добиться от чиновников вразумительных ответов. По всей видимости, представители власти, которым выгодно сдирать с населения деньги, не станут в ближайшее время пересчитывать единый тариф на вывоз мусора, приводить его к экономически обоснованному и пересматривать норму накопления населением коммунальных отходов.
С момента получения обновлённых платёжек севастопольцы возмущаются, что нормы завышены и экономически не обоснованы, а чиновники и региональный оператор "Благоустройство города Севастополь" никак не это не реагируют.
При этом на мусорном рынке правит монополист, около 15 предприятий, ранее вывозивших мусор, оказались за бортом. Тем временем единственный региональный оператор по обращению с бытовыми отходами "Благоустройство города Севастополь" приступил к выполнению своих обязанностей со скандала. В местный СМИ отмечалось, что работники "Благоустройства" не пускали на мусорный полигон в Инкермане12 грузовых машин с отходами, принадлежащие частным фирмам (ООО "АТП2628" (8 автомобилей) и ООО "Славянская гавань" (4 транспортных средства)).
При этом единственный на рынке "мусорный корольк" в лице тогда ещё действующего директора ГУП "Благоустройство" Александр Пронь предложил частникам везти мусор в неизвестном направлении. Однако в результате сложных переговоров с руководством предприятия, находящегося отныне на мусорном "олимпе", конфликт был урегулирован, а автомобили смогли выгрузить отходы на полигоне.
Оказалось, что в конце декабря 2017 года ГУП "Благоустройство" провело конкурс по выбору субподрядчиков на сбор и вывоз ТКО. Победителем в Ленинском, Гагаринском и Нахимовском районах Севастополя, в которых проживает 88 % населения города, стала единственная компания "Чистый город". Стоимость трех контрактов на три года составила почти 1,4 миллиарда рублей. Лишь в 50-тысячном Балаклавском районе регоператор будет вывозить мусор самостоятельно.
Например, за три года уборка в Ленинском районе будет стоит севастопольцам 517,4 млн. рублей (2018 – 162,7 млн., 2019 – 172,4 млн., 2020 – 182,2 млн.).
В Гагаринском районе - 592 млн. рублей (2018 – 186,2 млн., 2019 – 197,3 млн., 2020 – 208,5 млн.).
В Нахимовском районе - в 246,3 млн. рублей (2018 – 77,4 млн., 2019 – 82 млн., 2020 – 86,7 млн.).
При этом тариф единственного участника - "Чистый город" - (около 317 рублей) объясняется конкуренцией на конкурсе. Несмотря на то, что другие фирмы были готовы назвать меньшую цену за сбор и вывоз отходов (от 150 до 200 рублей), их не допустили к торгам. Мол, как объяснили в правительстве, компании предоставили неполный пакет документов. В итоге победу одержал перевозчик, предложивший самую высокую цену.
По мнению заместителя директора фирмы "Славянская гавань" Олег Болтышев, конкурс по формированию тарифа на вывоз мусора был проведён некорректно и без конкуренции.
"Не было ни одного шага в сторону понижения тарифа. Один участник забрал первоначальную цифру. Мероприятие проведено вне рамок действующего закона, тариф сформирован некорректно по отношению к населению. Выиграл единственный участник по конкурсу – предприятие "Чистый город". Но наше предприятие было готово участвовать в конкурсе по Гагаринскому району, а также намерено дать цену гораздо ниже за вывоз "куба" мусора. Был бы другой тариф, который бы отразился на населении", – отмечал Болтышев.
С точки зрения руководителя фирмы "АТП-2628" Эмилии Николаенковой, под флагом закона о региональном операторе некоторые заинтересованные лица Севастополя провели конкурс в свою пользу, а платить за это будет местное население.
"Ранее выставляли счёт за фактически образованный мусор, а теперь будет вынуждены оплачивать счета по мифическим нормам накопления", – считает Николаенкова.
Севастопольцы, управдомы и председатели ТСН опасаются, что мусор перестанут забирать своевременно, потому как у компании "Чистый город", принадлежащей депутату Заксобрания Илье Журавлёву, может не хватить машин на весь город. К тому же, придется потратиться на новые контейнеры, чтобы подстроиться под другой тип мусоровозов.
Многие ТСН, частные управляющие компании, дачные кооперативы и простые севастопольцы отказываются подписывать договоры с региональным оператором "Благоустройство города Севастополь" до появления обоснованных тарифов и возможность платить за фактически вывезенный мусор. Заместитель председателя общественного совета при департаменте городского хозяйства правительства Севастополя Александр Колмогоров призвал председателей товариществ совладельцев недвижимости и жилья писать жалобы на существующие тарифы по вывозу мусора в местное правительство, прокуратуру и антимонопольный комитет.
Неужели и в этот раз севастопольцам, которые в прошлом году вышли на митинг и освистали антинародный Генплан, вновь придётся объединиться, собраться на улицах города и во всеуслышание заявлять о несогласии с действиями местных чиновников?
"ИНФОРМЕР" очень надеется, что сотрудники компетентных органов обратят внимание на деятельность определённых лиц у руля власти и не допустят перед президентскими выборами массового восстания в Севастополе.