Дорожным фондам не хватает средств на местную сеть
На начало 2025 года суммарная протяженность автомобильных дорог общего пользования в России составляла 1 млн 583,5 тыс. км. Из них 66,5 тыс. км (4,2%) – федерального значения, 502,5 тыс. км (31,7%) – регионального и 1 млн 14,6 тыс. км (64,1%) – местного.
На сегодня 55% региональных и местных дорог находятся в нормативе. В то же время обеспеченность их финансовыми ресурсами для поддержания в нормальном состоянии недостаточна. Так, по содержанию региональных дорог эта доля составляет 45%, по ремонту – 67%.
«Если говорить про более сложные работы, например капитальный ремонт, здесь обеспеченность – 10%. Они ведутся лишь на критически важных объектах, аварийных/предаварийных мостах и т.д.», – рассказал генеральный директор ассоциации «РАДОР» Игорь Старыгин.
Таким образом, в среднем обеспеченность финансированием работ на региональных и местных дорогах по совокупности составляет чуть более 31% от нормативной потребности. «Мы имеем большой разрыв между потребностью и реальным финансированием», – резюмировал И. Старыгин.
В регионах получила распространение не лучшая практика, когда принимались нормативные документы, изменившие подходы к дорожной деятельности: часть работ из ремонта перешли содержание, увеличились межремонтные сроки. Конечно, эти нормативы должны быть пересмотрены, подчеркнул эксперт.
В условиях дефицита необходимо уходить от традиционного трехлетнего бюджетирования к долгосрочному планированию, говорит и.о. начальника управления регионального развития и реализации национального проекта Росавтодора Константин Потанин. «Сегодня мы строим планы и прогнозы на 5-6 лет вперед», – сказал он.
Подходы к местным
Особого внимания заслуживают грунтовые дороги и дороги с переходным типом покрытия. Их общая протяженность в стране – около 453 тыс. км (28,6% от всей сети). Причем 415,7 тыс. км грунтовок приходится именно на местную инфраструктуру (41% от протяженности этих дорог).
Источник финансирования данной сети достаточно скудный, свидетельствует министр строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области Александр Гришаев. «Местные дорожные фонды – это практически копейки. Субсидии тоже резко сократились, поскольку дорожает и километр ремонта, и нам надо в нормативном состоянии держать главные региональные и межмуниципальные дороги», – пояснил чиновник.
В качестве решения, предлагает он, следует рассмотреть вопрос финансирования дорожного хозяйства в опорных населенных пунктах в рамках федерального проекта «Комплексное развитие сельских территорий».
При этом сама область определяет приоритезацию работ. «В регионе выстроена дорожная программа, где первоочередное внимание уделяется трассам, соединяющим областной центр с районами, затем – связям между райцентрами и только потом – подъездам от райцентров к крупным селам. Благодаря такому подходу за последние 10 лет доля дорог, приведенных в нормативное состояние, выросла с 40% до 71,5%», – рассказал А. Гришаев.
Существующие лимиты важно тратить эффективно. Как отметила глава министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области Антонина Черских, регион придает большое значение мотивации муниципалитетов: для них введен специальный рейтинг исполнительской дисциплины, от которого зависит получение баллов при конкурсном отборе объектов для распределения субсидий.