Что за показатель «граница бедности» хотят ввести в России?

Минтруд намерен ввести новый показатель для оценки уровня бедности, который будет использоваться наряду с прожиточным минимумом.

Минтруд разработал новый показатель оценки благосостояния граждан — «граница бедности». Об этом пишут «Известия» со ссылкой на два источника, близких к ведомству.

По данным «Коммерсанта», Минтруд планирует в пятницу, 26 ноября, внести на рассмотрение Российской трехсторонней комиссии проект постановления правительства, который вводит показатель «границы бедности».

Сейчас в России границу бедности определяет показатель прожиточного минимума (ПМ). До 2021 г. ПМ рассчитывался как стоимость потребительской корзины, с этого года он определяется исходя из медианного дохода населения (величина, относительно которой у половины населения доходы выше, а у половины — ниже). В ближайшие пять лет прожиточный минимум будет составлять 44,2% от медианного дохода.

Как хотят рассчитывать показатель «границы бедности»?

Предполагается, что новый показатель будет зависеть от инфляции и будет привязан к «якорной бедности» — этот показатель останется неизменным на протяжении всего периода мониторинга. В качестве «якоря» хотят использовать ПМ за IV квартал 2020 года (последнее рассчитанное значение прожиточного минимума исходя из стоимости потребительской корзины) — он составлял 11 329 рублей на человека.

Минтруд предлагает рассчитывать «границу бедности» ежеквартально по формуле: «якорный показатель», умноженный на индекс потребительских цен за квартал.

Для чего хотят использовать показатель «граница бедности»?

Новый показатель планируют использовать только для статистических целей — для оценки уровня нуждаемости граждан. А все меры соцподдержки по-прежнему будут назначать с учетом ПМ.

Зачем хотят ввести еще один показатель благосостояния населения?

В пресс-службе Минтруда пояснили, что новый показатель нужен для двух целей:

1. Для сопоставления данных о бедности до 2021 года и после: и прежняя методика расчета ПМ, и предлагаемая методика расчета «границы бедности» берут в расчет стоимость потребительской корзины. Это позволит оценивать бедность в стране в динамике.

2. Чтобы исключить ситуацию, когда измеряемый уровень бедности в стране растет по мере роста экономики и медианного дохода. Это одна из проблем новой методики определения прожиточного минимума в зависимости от медианы.

По словам проректора Высшей школы экономики Лилии Овчаровой, при новом подходе к определению ПМ по медианному доходу бедность может статистически вырасти. При этом план достижения национальной цели по сокращению уровня бедности предполагает, что бедность должна уменьшиться в два раза к 2030 году по сравнению с 2017 годом. Для решения этой задачи не подходят относительные метрики с медианным доходом, говорит Овчарова. Нужен абсолютный показатель — прожиточный минимум в расчете относительно минимальной потребительской корзины (по старой методике расчета ПМ), так как она не зависит от изменения уровня доходов.

По словам Овчаровой, подобные формулы с «якорной бедностью» используют во многих европейских странах при решении задачи по существенному снижению бедности. Например, так делали в Великобритании, когда премьер-министром был Тони Блэр.

Источники: https://iz.ru/, https://www.kommersant.ru/