Минфин обрезал Якобу развитие
Правила бюджетной игры на будущий год глава свердловского минфина Галина Кулаченко огласила сегодня на встрече с главами муниципалитетов. Расчет поступления доходов в областной бюджет на 2016 год сформирован по консервативному сценарию. При этом на стадии прогнозирования заложена бездефицитность. С учетом изменений в федеральном законодательстве на будущий год запланировал переход с трехлетних на однолетние бюджеты.
«Прошу понимать, каждый муниципалитет самостоятельно принимает бюджет, как будет выглядеть расходная часть, в том числе дефицит. Мы просим обеспечить сбалансированность бюджета, чтобы объем расходов соответствовал объему доходов и реальным поступлениям из источников покрытия дефицита, если таковой предусматривается. Кроме того, необходимо минимизировать зависимость от коммерческого кредитования. Как и в текущем году, областным законодательством будет предусмотрена норма кредитования муниципальных образований. Хотелось бы учесть, что областной бюджет не может покрывать всей потребности муниципалитетов в заемных средствах», – обратилась Галина Кулаченко к главам.
Министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко
По подсчетам минфина, наметилась тенденция к росту заимствований муниципалитетов у региона. За 9 месяцев текущего года объем бюджетных кредитов превысил годовой показатель всего 2014 года, а суммы в заявках на займы перевалили за 2 млрд рублей (180% к 2014 году). При этом сами муниципалитеты в основной массе предпочитают не пользоваться услугами коммерческих банков по предоставлению займов.
«Это непопулярная мера залезать в кредит, который банки дают под 21%. Мы кредит точно брать не будем. Экс-глава Первоуральская Федоров прибегал к этой мере. По кредиту нужно в залог отдать муниципальное имущество. Залог оценивается в 70% от его стоимости. Если муниципальное образование не отдает кредит, значит, банк этот залог забирает себе», – указал на риски в разговоре с обозревателем «Правды УрФО» глава Первоуральска Николай Козлов.
Вместе с тем муниципалы не отказываются полностью от коммерческих кредитов, указывая их востребованность в проектах развития. Так, по словам заместителя председателя комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления Заксобрания области Галины Артемьевой, подобные займы, в частности, привлекались в Ревде для реализации проекта модернизации очистных сооружений. Как сообщала ранее «Правда УрФО», неоднократно коммерческие кредиты привлекались в Нижнем Тагиле.
Мэр Нижнего Тагила Сергей Носов
«Все привлекают коммерческие кредиты. Планировать (их снижение) надо, но еще бы нам в расходных полномочиях это учитывали: не завышали доходную часть и не занижали расходную – было бы замечательно. И еще кто-нибудь 400 миллионов рублей налогов, которые обещал собрать, собрал бы. И НДФЛ, по которому «Уралвагонзавод» и другие предприятия провалились, хотя бы 100 миллионов вернули. Мы кредитовались, чтобы до конца закончить объекты, которые строили по поручению президента. Мы покрывали их за счет привлечения более дешевых средств», – обозначил позицию муниципалитета для «Правды УрФО» первый заместитель главы Нижнего Тагила Владислав Пинаев.
Замглавы Нижнего Тагила Владислав Пинаев
Долгосрочные проекты, которые муниципалитеты собирались запускать с 2016 года с привлечением заемных средств или без, с учетом перехода на однолетний бюджет чиновники теперь ставят под вопрос.
«Я сторонник долгосрочных бюджетов, потому что понятно, как будут решаться задачи. В условиях кризиса мы должны понимать, что долгосрочные проекты всегда могут попасть в долгострой. Мне кажется, что это (переход на однолетние бюджеты. – Прим. ред.) временное решение. Откладывание проектов однозначно пройдет. В системе, когда денег и так нет, и это позиция регионального правительства – желательно работать в тех проектах, которые уже есть с региональным правительством, и новые согласовывать с областью», – подчеркивает в беседе с «Правдой УрФО» глава Асбеста Андрей Холзаков.
В целом главы соглашаются с необходимостью затянуть потуже пояса. На обоснованность позиций Галины Кулаченко указывает и глава Краснотурьинска Александр Устинов, отмечая, что муниципалитет намерен привлекать дополнительные средства в бюджет в рамках сотрудничества с предприятиями «РУСАЛа» и УГМК, а не заимствований из различных источников. Тем более что переход на бездефицитные бюджеты, предложенный минфином, указал на сокращение вливаний с областного уровня.
Глава Краснотурьинска Александр Устинов
«Когда берешь большой объем расходов, начинаешь думать, как их покрыть. И муниципалитеты начинают надувать реальные источники, а потом думают, как покрыть расходы, потому что денег нет. Начинаются просьбы средств, где только можно. Если дополнительные доходы появляются, всегда можно внести изменения в бюджет», – указала «Правде УрФО» на сложившуюся практику депутат Заксобрания Галина Артемьева.
С подходом минфина к бюджетному планированию не согласились представители администрации Екатеринбурга, традиционно расходящейся во мнении с областными властями по финансовым вопросам. По словам главы администрации муниципалитета Александра Якоба, предложения Галины Кулаченко приведут к сокращению объемов финансирования содержания городского хозяйства в 2 раза – с 2,5 до 1,2 млрд рублей.
«Как к этому екатеринбуржцы отнесутся, если будут видеть, что город не убирается, снег не вывозится, техника работает в 2 раза реже? Они к кому пойдут с вопросом: к министру финансов или ко мне? Министр финансов встанет со мной рядом на площади объяснять людям или нет? Вот что такое бездефицитный бюджет. Поэтому, когда такие заявления делать, надо немножко ум прикладывать министру финансов. Это несерьезные заявления. У нее задача, чтобы не было дефицита. А у глав задача, чтобы в городах были хотя бы признаки развития. Потому что по ее словам, надо средств в 2 раза меньше. И это не развитие, а содержание... Допустим, включились новые федеральные программы или региональные, а у меня профицит. У меня все закрыто своими средствами и нет финансирования, чтобы в них участие принять. А если дефицитный бюджет, у меня всегда есть необходимость в использовании каких-то ресурсов и возможность перераспределения средств... Это (бездефицитный бюджет) не то, что крест ставит на развитии, даже слова такого не будет – развитие. О каком планировании можно говорить? В лапти скоро оденемся», – эмоционально отреагировал Александр Якоб.
Сити-менеджер Екатеринбурга Александр Якоб
Глава администрации намерен сохранить в муниципалитете дефицит бюджета в размере порядка 3 млрд рублей. Среди источников его погашения чиновник называет вероятную экономию при проведении конкурсов, продажу муниципального имущества, которая может принести от 100 до 200 млн рублей, а также перераспределение средств от невыполнения ряда программ. Последнее косвенно указывает на потенциальное наличие средств у Екатеринбурга, которые могут быть задействованы, в том числе, при переходе на однолетнее планирование бюджета.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.