Почти два года у руля псковской рыбоохраны: откровенное интервью с Ольгой Большаковой о штрафах, квотах и стереотипах
Через два месяца будет ровно два года, как псковскую рыбинспекцию возглавляет Ольга Сергеевна Большакова. По предварительным итогам работы за 2025 год, её отдел по всем показателям – лучший в Северо-Западном территориальном управлении. Наш постоянный автор Николай Бесклёвный встретился с начальником рыбоохраны Псковской области, задал множество вопросов и на все получил исчерпывающие ответы.
«Что она в этом понимает? Баба и есть баба…»
Так после встречи с Ольгой Большаковой охарактеризовал её рыболов, с которым я случайно столкнулся во время одной из рыбалок поздней осенью прошлого года. Для него встреча оказалась неприятной: ему только что вернули изъятые неделю назад лодку и мотор после оплаты штрафа за нарушение правил рыболовства.
У меня же за эти два неполных года сложилось совершенно другое мнение. И мне есть с кем сравнивать: до Ольги Большаковой я был знаком с пятью её предшественниками, и все они, как известно, были мужского пола. Общаться со всеми, за исключением Сергея Артамонова, было очень непросто: кого-то подводила некомпетентность, кого-то – необязательность, кого-то – высокомерие, а кого-то – всё вместе. И результаты работы отдела за полтора десятка лет были самые разные.
Теперь я во второй раз беру интервью у самой главной рыбной начальницы Псковской области и не перестаю удивляться тому, насколько Ольга Сергеевна компетентна, обязательна и коммуникабельна. На все мои вопросы, хотя я её с ними предварительно и не знакомил, она отвечала быстро, глубоко профессионально, досконально разбираясь во всех тонкостях многочисленных правил, законов, постановлений и приказов. И какой бы острый или неудобный вопрос я ей ни задавал, на все получал исчерпывающие ответы.
Официальные итоги 2025 года будут подведены только к концу февраля, но предварительно все показатели работы псковского отдела – лучшие в Северо-Западном территориальном управлении.
В течение прошлого года по самым разным причинам у меня не получалось встретиться с Ольгой Большаковой и поговорить на интересующие меня и псковских рыболовов темы. И вот в конце января 2026 года встреча наконец состоялась. И судите сами, понимает ли женщина-начальник что-то в рыболовном деле или нет…
За стоянку в водоохранной зоне наказывали только злостных нарушителей
– Ольга Сергеевна, поговорить хочется о многом: подвести предварительные итоги года организации, которую вы возглавляете, обсудить появившиеся и старые проблемы, браконьерство. А начнём, если вы не против, с предварительных итогов 2025 года.
– 2025-й год – это второй год моей работы в должности начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Псковской области. В этом году в ФАР и СЗТУ (Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству) прошли организационно-штатные мероприятия. В соответствии с указом президента РФ штатная численность СЗТУ была сокращена на 39 человек. Отмечу, что благодаря хорошим показателям работы псковского отдела в весенний период наше подразделение не было сокращено ни на одну единицу, мы остаёмся в прежней штатной численности. Укомплектованность отдела на сегодняшний день – 100 %.
В этом году мы продолжили профилактические мероприятия, то есть были в большей степени нацелены не столько на наказание нарушителей, сколько на предупреждение нарушений. Вместе с тем отмечу, что в этом году значительно увеличилось количество правонарушений, оформленных по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ, – касающихся движения и стоянки транспортных средств в водоохранной зоне, а также нарушения специального режима на прибрежной защитной полосе водного объекта [гражданину может быть назначено административное наказание в виде штрафа от 3 до 4 тысяч рублей, должностному лицу – от 8 до 12 тысяч рублей, а для юридических лиц – от 200 до 400 тысяч рублей. – Прим. авт.].
В 2024 году за подобные нарушения было составлено менее 10 протоколов, а в 2025-м – более 200. Хочу пояснить: мы привлекали к ответственности только самых злостных нарушителей и не за то, что спускали лодки на воду вне специально оборудованных мест, а за то, что оставляли прицепы и машины прямо в воде или вблизи уреза воды. Проблема отсутствия слипов [оборудованных мест для спуска лодок на воду. – Прим. авт.] и площадок с твёрдым покрытием для стоянок автомобилей рыболовов на наших водоёмах нам известна. Мы неоднократно поднимали этот вопрос на рыбохозяйственном совете при правительстве Псковской области. Пути решения ищутся, но, к сожалению, пока не найдены. Мы предлагали для организации подобных мест и Степановский лужок, и Муровицы, где происходят основные скопления рыболовных лодок у реки Великой.
«Поймал – отпусти»: для судака и щуки меньше 40 сантиметров это закон!
– В 2025 году зафиксирован рост нарушений правил рыболовства (116 протоколов в 2024 году, 216 – в 2025-м). Если говорить о физических лицах (рыболовах-любителях), то отмечу значительный рост нарушений по «маломеркам» – за вылов щуки или судака размером меньше 40 сантиметров. Такие нарушения составили практически 40 % от общего количества всех выявленных в 2025 году.
Если в 2024 году на многих лодках были наклеены трафареты, рыболовы имели при себе измерительные инструменты и знали, как правильно измерить длину рыбы [от кончика рыла до последней чешуйки у хвоста, хвост не в счёт. – Прим. авт.], то в 2025 году всё это куда-то подевалось.
Особенно часто незнание правил демонстрировали гости из Белоруссии (в 2025 году составлено около 20 протоколов). Ведь всем понятно, что такая рыба ещё не достигла половозрелости и через год могла бы принести потомство. А её (меньше 40 сантиметров) в этом году в реке Великой и на малых водоёмах региона было очень много, поднималась она до Ерусалимки [деревня на берегу реки Великой в Псковском районе. – Прим. авт.] и даже выше.
Нарушение правил в нерестовый период часто заканчивается уголовным делом
– Продолжает увеличиваться количество административных правонарушений, имеющих признаки уголовных. Это незаконная добыча с причинением крупного ущерба (более 100 тысяч рублей) или с применением самоходного транспортного средства с применением запрещённых орудий лова либо в местах нереста или на миграционных путях к ним.
В этом году в отделы полиции направлено 27 материалов для возбуждения уголовных дел (в 2024 году – 20). Решениями судов в 2025 году конфисковано четыре лодки и один снегоход за браконьерство [ещё не по всем уголовным делам вынесены судебные решения. – Прим. авт.]. Я считаю, что эта тенденция положительная: государство принимает серьёзные меры, чтобы остановить незаконную добычу ВБР.
В течение года мы провели около одной тысячи контрольно-надзорных мероприятий, по сравнению с прошлым годом их количество осталось на прежнем уровне. Ежедневно на водоёмах находится как минимум три рейдовые группы. Наш отдел занимает одно из первых мест в СЗТУ и даже, пожалуй, первое по количеству выявленных правонарушений, результативности, количеству изъятых транспортных средств и моторов. Так, за 2025 год изъято 78 транспортных плавающих средств (в 2024 году – 54) и 65 лодочных моторов (в 2024 году – 30).
С 1 марта 2025 года вступил в действие специальный режим постоянного рейда, теперь мы работаем с промысловиками в полном объёме, как и прежде. Поэтому в прошлом году у нас кратно увеличилось количество привлечённых к ответственности должностных лиц и индивидуальных предпринимателей за нарушение правил рыболовства. Даже были привлечены к административной ответственности два юридических лица, а там штрафы назначаются от 100 тысяч рублей. Эти юридические лица привлекались по фактам осуществления промышленного рыболовства должностными лицами организаций на Чудско-Псковском водоёме на незарегистрированных в установленном порядке маломерных судах. Теперь не только физические лица под нашим пристальным вниманием.
Полномочия вернули в полном объёме
– На прошлой нашей встрече мы обсуждали, что по постановлению Правительства РФ № 336 от 10.03.2022 рыбинспектор не мог подняться на рыболовное судно или зайти на приёмный пункт рыбы, а только наблюдать со стороны. Изменилась ли ситуация?
– Да. Теперь, как и ранее, мы можем подняться на борт любого рыбопромыслового судна, остановить любую промысловую лодку, взвесить, замерить, проверить документы, то же самое и на всех приёмных пунктах. Наши полномочия вернулись в полном объёме.
С 1 января 2026 года расширены и полномочия ГИМС по вопросам безопасности. Теперь и они могут проверять соблюдение правил поведения на водных объектах у промысла, чего раньше делать не могли. Сотрудничество с ГИМС укрепляется. Наши инспекторы и ранее не проходили мимо явных нарушений физическими лицами мер безопасности на воде, таких как отсутствие спасательных жилетов, нахождение в лодке ребёнка без жилета, нахождение на воде на незарегистрированной лодке с мотором мощностью более 10 лошадиных сил, составляли и направляли материалы в ГИМС для принятия мер. Теперь наше сотрудничество будет ещё более тесным и полезным.
Вылов судака увеличился вдвое
– Псковская область – область рыболовная, а Псковско-Чудское озеро считается самым продуктивным в Европейской части России. Успешно ли в 2025 году прошёл промысловый лов? Как псковские промысловики освоили квоты?
– Напомню, что на Псковско-Чудском водоёме действует межправительственное соглашение между Россией и Эстонией о рыболовном промысле. Квоты на вылов промысловых рыб ежегодно согласовываются, они меняются и зависят от рекомендаций как российской, так и эстонской науки.
В течение десяти месяцев прошлого года у наших промысловиков фиксировалось отставание по сравнению с результатами позапрошлого года, так как зимний сезон из-за нестабильной ледовой обстановки практически выпал. На 30 ноября 2025 года квоты по всем видам рыб освоены на 70 % и более. Но уже к 15 декабря многие рыбодобывающие предприятия по вылову отдельных видов рыб приблизились к порогу в 95 %. Отставала лишь одна организация, но у неё в середине сезона шёл процесс реорганизации и много времени ушло на перезаключение договоров.
У всех остальных освоение квот, выделенных Россией, если считать не по видам рыб, а общий вылов, превысило уровень в 85 %. Если говорить конкретно по видам, то необходимо отметить, что в этом году квота на вылов судака была увеличена практически вдвое по сравнению с прошлым годом, незначительно уменьшился выделенный объём по щуке. На 2026 год квота на вылов судака будет ещё увеличена. Наши и эстонские учёные постоянно отслеживают состояние рыбных запасов в Чудско-Псковском водоёме и согласовывают цифры общего допустимого улова (ОДУ) по всем промысловым видам рыб, которые утверждаются межправительственной комиссией.
Окуня стало намного меньше
– Если вашим читателям будет интересно, то приведу некоторые цифры. По согласованной оценке науки, рыбные запасы на 2026 год в Чудско-Псковском водоёме оцениваются следующим образом. Сиг остаётся на чрезвычайно низком уровне. При этом эстонская сторона докладывает, что в период с 2021 по 2025 год в Чудское озеро было выпущено более 1 млн 779 тысяч личинок сига, более 76 тысяч сеголеток сига.
Запасы корюшки европейской [снеток. – Прим. авт.] остаются на значительно низком уровне и поэтому промысловым видом не являются. По ряпушке практически изменений не произошло, но в 2025 году наука отмечала увеличившееся количество сеголеток этого вида рыб.
По судаку запасы увеличились, основу вылова в 2026 году будет составлять урожайное поколение 2023-го. Также наука отмечает хорошую урожайность судака и в 2024 году. По щуке наблюдается небольшое увеличение, основу её численности составляет поколение 2020–2022 годов. Очень хорошо подрос лещ, в озере много леща возрастом семь и более лет. По численности выросла плотва, основу составляет поколение 2022 года. И единственный вид, который попал в красную зону [серьёзное уменьшение запасов. – Прим. авт.], – это окунь, в связи с чем квота на следующий год по этому виду снижена вдвое.
Промысел: вылов рыбы увеличился на 10 % и более
– По окуню мы, рыболовы-любители, в этом году снижения не заметили, хорошо он ловился и в Псковском озере, и в Чудском. А вот по щуке изменения очень заметны, притом в лучшую сторону – осенью почти на каждой рыбалке в Раскопельском заливе или в южной части Чудского озера нам попадались солидные экземпляры, чего много лет подряд и близко не было. Много щуки было и на лесных озёрах.
Но это лишь наши наблюдения, ведь мы рыбачим, в основном, только в береговой зоне. Мне вот что непонятно. В октябре на берегу Раскопельского залива я на тему промысла разговаривал с одним из ваших сотрудников, и тогда он сообщил об очень скромных уловах и слабых результатах мехмутникового лова в Чудском озере. А по приведённым вами цифрам дела обстоят более чем хорошо. Это как?
– Как я уже говорила, у промысла было большое отставание по результатам за 10 месяцев. И зимой были проблемы, и в начале осени мешали сильные ветра. Но тем не менее наши мехмутники (20 судов) выходили все 600 разрешённых на этот год выходов. Было совершено как 300 выходов с мелкой ячеёй, так и 300 – с крупной. 19 декабря 2025 года наши мехмутники совершили последний, 600-й выход и тем самым закрыли все квоты. В 2024 году последний выход мехмутника был засчитан рыбоохраной 30 декабря, причём с мелкой ячеёй были совершены все триста выходов, а с крупной – лишь чуть больше ста.
Промысел на малых водоёмах набирает обороты
– Я давно наблюдаю за результатами псковского рыбного промысла и не припомню, чтобы суда, оборудованные мехмутниками, отрабатывали 100 % выходов. Это выдающееся достижение, и наш промысел с этим можно поздравить. Но количество выходов, проценты – это, в первую очередь, интересно для узких специалистов, а для нашей читательской аудитории интереснее килограммы, тонны. Больше они или меньше прошлогодних выловов? Можете поделиться такими сведениями по основным видам рыб?
– В Чудском озере в 2024 году всего было выловлено чуть более 2 100 тонн рыбы, в 2025 году – 2 400 тонн. В Псковском озере в 2024 году – 785 тонн, в 2025-м – 800 тонн. На малых водоёмах области в 2024 году выловлено 20,5 тонны судака, в 2025-м – 16 тонн; остальных видов рыб (без судака) в 2024 году – 119 тонн, в 2025-м – 138 тонн. Из этих общих цифр по водоёмам видно, что уловы по сравнению с 2024 годом везде выросли более чем на 10 %.
Основной промысел ведётся на Псковско-Чудском озере, но рыболовы добывают рыбу и на малых водоёмах, и выловы там растут от года к году. В 2025 году были свободные квоты на судака в малых водоёмах, но уже на 2026 год на аукционе разыграны все пять лотов на судака.
Итоги этого аукциона квот на вылов судака в малых водоёмах, пожалуй, стали рекордными для Псковской области: в бюджет региона поступило более двух миллионов рублей. При начальной стоимости лота три тысячи рублей он поднимался до 250–300 тысяч рублей, и торг шёл, не прерываясь, с девяти часов утра до шести часов вечера.
Заинтересованность предпринимателей в рыбном промысле у нас в области только растёт. В 2025 году 118 пользователей получили разрешения на промысловый лов, из них 20 организаций – для лова в Псковско-Чудском водоёме.
P. S. Продолжение в следующем выпуске рыболовной страницы, где вы узнаете, как реагируют на сигналы о браконьерах и в каких случаях нарушителей удаётся задержать по горячим следам, кто и почему не может навести порядок с продажей нерестовой рыбы на псковских рынках и как решается вопрос с лодочными моторами в Раскопельском заливе Чудского озера.